湖北省建设信息中心

　　“中国梦，归根结底将是城镇化梦。”在刚刚出版的《城镇化，中国与欧洲》一书中，欧洲理事会现任主席赫尔曼·范龙佩这样理解中国的城镇化。

　　城镇化之梦，离我们有多远？

　　中央城镇化工作会议给出路径：城市群是人口大国城镇化的主要空间载体，像我们这样人多地少的国家，更要坚定不移以城市群为主体形态推进城市化。

　　放眼世界，北美五大湖等五大城市群改变世界；俯瞰华夏，继京津冀、长三角、珠三角三大城市群雄峙神州后，一个崭新的城市群正在长江中游崛起。

　　从龙年到马年，从湘赣鄂到湘赣鄂皖，从寻找共识到坚定共识，从规划先行到重点突破，长江中游城市群担起民族复兴的支点使命，扬帆起航。

    跻身国家战略 规划有望今年出炉

　　2012年8月，一份国家层面的文件让长江中游城市群为之振奋。《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》明确指出，鼓励和支持武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖城市群开展战略合作，促进长江中游城市群一体化发展。

　　湖北省社科院副院长秦尊文评价，正式亮相国务院文件，意味着长江中游城市群战略跻身国家战略。

　　一年后，湘赣鄂皖发改委负责人相聚东湖之滨。“加强第三产业合作，构建大区域金融中心。”“充分利用长江岸线资源优势，促进产业合理布局。”“在土地管理制度等方面，赋予改革发展更大空间。”“成立跨省域产业发展协会和联盟，通过市场化方式，创新机制。”

　　由国家发改委牵头组织的长江中游城市群一体化发展规划前期工作会在汉召开，四省发改部门各抒己见，热烈讨论。

　　会议形成共识，各省按照“自身角度为主，兼顾其他三省”原则制订规划草案，提交国家发改委；今年，国家层面将出台总体规划草案。这标志着，四省人民期盼已久的长江中游城市群战略进入实施阶段。

　　喜讯不打一处来。去年底召开的中央城镇化工作会议上，国家再次明确提出，在长江中游发展城市群。

　　从学者呼吁到高层共识，从市场助力到政府推动，思想的温度在升温，实践的探索在深化。跻身国家战略的长江中游城市群，稳步向前。

　　眼下，四省发改委、交通厅、旅游局、商务厅、工商局、环保厅等20多个部门已相继签订合作协议，一项项具体合作逐步展开。

　　肩负国家使命 走特色崛起之路

　　“人们为了活着而聚集到城市，为了生活得更美好而居留于城市。”2000多年前，伟大的古希腊哲人亚里士多德如是描绘城市。

　　今天，一座座璀璨的城市，绵延成群，引领人们走进城市群的世纪。

　　城市群星罗棋布，长江中游城市群如何定位？“要出走一条特色发展之路！”北京大学秘书长、区域经济学家杨开忠分析。

　　水，大自然恩赐长江中游城市群的宝贵战略资源。湘赣鄂皖水资源总量5676亿立方米，占全国水资源总量的15%。当环境容量愈来愈成为一种稀缺资源时，担负国家“水库”使命的中三角，为破解中国水危机探路。

　　粮，民之保障，国之根基。湘赣鄂皖粮食去年总产量10822.8万吨，占全国比重为17.98%。在经济全球化的背景下，粮食安全关系民族安危，牵动世界格局。当长三角、珠三角粮食生产萎缩时，长江中游城市群肩负起保障共和国粮食安全的使命。

　　路，内联外畅的经济大动脉。京广、京九纵贯南北，沪汉蓉客专和在建的沪昆高铁横贯东西，黄金水道串联东中西部广阔腹地，一个多层次、多节点的“井”字形交通网挺立中部。大交通，大物流，长江中游城市群构筑祖国大枢纽。

　　业，托起城市群发展的坚实底盘。2011年起，湘赣鄂皖产业齐发力，GDP集体跨入“万亿俱乐部”，整体崛起大势已成；去年，湘赣鄂皖规模以上工业增加值增速分别达到11.6%、12.1%、11.8%、13.7%，均超出全国9.7%的增速。加快推进新型工业化，长江中游城市群肩负促进区域经济协调发展的重任。

　　“水粮路业”，担起国家战略层面的重要功能。长江中游，迈步新型城镇化，探索特色城市群发展之路。

　　亮相国际舞台 中外政要看好长中群

　　伴随经济全球化的脚步，长江中游城市群开启国际视野。

　　去年4月7日，长江中游城市群亮相博鳌论坛。200余名中外政要、商界大腕、学界精英相聚博鳌，纵论长中群。

　　日本前首相、博鳌亚洲论坛理事长福田康夫说，中国经济正进入由东到西梯次转移并协调发展的新阶段，长江中游地区正成为推动中国经济增长的重要区域。

　　博鳌亚洲论坛副理事长曾培炎说，湘赣鄂皖同属我国经济的中部区域，在全球经济下行的压力下，四省依然保持较快的发展速度。相信四省一定能共同拓展发展新机遇，实现共赢发展。“下一个30年，中国发展亮点就是城镇化，城市群将扮演非常重要的角色。”在博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图看来，长江中游人口众多，是中国下一轮城镇化的重点。

　　国际舞台上的长江中游城市群，迅速引起中外媒体的关注。

　　凤凰卫视在“时事直通车”等栏目陆续推出《长江中游城市群从博鳌走向世界》、《博鳌亚洲论坛举行长江中游城市群主题会议》等重磅报道。

　　法国《新观察家》记者Sophia表示，湖北武汉是法国在华投资最多的城市，也是法国国民在中国居住最多的城市之一。此行跟随法国代表团一同前来，进一步加深了对湖北等中部省份的了解，对长江中游城市群的未来充满期待。

　　去年5月14日，东湖之滨迎来一群远道而来的客人。

　　长江中上游地区与俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区合作座谈会在武汉举行。国务委员杨洁篪，俄罗斯总统驻伏尔加河沿岸联邦区全权代表巴比奇等与会，共商合作发展大计。

　　长江中游城市群与伏尔加河沿岸联邦区约定，在高端制造业、矿产资源开发、经贸交流、旅游互动、生态保护、人文交流等领域展开合作。

　　从博鳌到伏尔加河，立足中部融入世界。带着中部崛起的梦想，带着新型城镇化的梦想，长江中游城市群拥抱精彩未来。

　　【推进历程】

　　2006

    4月

　　中共中央、国务院《关于促进中部地区崛起的若干意见》出台。

　　2011

　　4月

　　7月

　　湖北省委书记李鸿忠率党政代表团分别考察湖南和江西，向两省主要领导倡议共同构建长江中游城市群，得到时任湖南省委书记周强、时任江西省委书记苏荣积极响应。

　　2012

　　2月

　　长中群三省会商会议在武汉举行，三省政府签订《加快构建长江中游城市集群战略合作框架协议》。

　　3月

　　岳阳、九江、咸宁积极构建岳九咸“小三角”。

　　12月

　　时任国务院副总理李克强在江西九江主持召开区域发展与改革座谈会，提出把安徽纳入长江中游城市群。

　　2013

　　2月

　　长中群四省会城市首届会商会在武汉举行，达成《武汉共识》。

　　3月

　　湘赣鄂皖四省政府联合向国务院上报《关于加快推进长江中游城市群一体化发展的请示》。

　　4月

　　长中群首次亮相博鳌亚洲论坛。湖南省委书记徐守盛、江西省省长鹿心社、湖北省省长王国生、安徽省副省长花建慧作主旨演讲。

　　6月

　　国家发改委发布的《2013年促进中部地区崛起工作要点》提出，做好长中群发展规划编制前期工作，并推动长江中上游地区与俄罗斯伏尔加河中上游地区（沿岸联邦区）合作。

　　8月

　　中国社会科学院发展与环境研究所等联合发布2013年《城市蓝皮书N　o.6》，建议积极培育壮大世界级、国家级和区域级城市群，推动形成全国三级城市群结构体系。包括长三角、珠三角、京津冀、长江中游4个世界级城市群。

　　9月

　　由国家发改委牵头组织的长中群发展规划前期工作会议在武汉召开，长中群战略进入实施阶段。

　　2014

　　1月

　　长江经济战略研究中心在武汉成立。

　　【中央论述】

　　长江流域要加强合作，发挥内河航运作用，把全流域打造成黄金水道。

　　——习近平2013年7月视察武汉时的讲话

　　缩小区域差距，要做好中西部开发开放这篇大文章。中部地区、长江流域是缩小区域差距的突破之地，就像下围棋，既要抢金角银边，又要在中间谋势布局。

　　——李克强2012年12月在江西省九江市的讲话

　　鼓励和支持武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖城市群开展战略合作，促进长江中游城市群一体化发展。

　　——2012年8月《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》

　　我国有13亿人口，只发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群是不够的。在中西部和东北有条件的地区，如成渝、中原、长江中游、哈长等地区，要依靠市场力量和国家规划引导，逐步发展形成若干城市群。

　　这些地区要积极推进新型工业化，加强基础设施建设和环境保护，壮大城市综合实力，提高产业和人口集聚能力，成为带动中西部和东北地区发展的重要增长极，推动国土空间均衡开发。

　　——2013年12月中央城镇化工作会议

　　【四省声音】

　　特别是中央提出要着力做好经济外交工作，推动外贸发展方式转变，大力实施“走出去”战略，扩大内陆沿边开放，规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路，打造中国—东盟自由贸易区升级版，建设长江经济带等，更是我省扩大开放的重大机遇。

　　——湖南省委书记徐守盛2013年12月在全省经济工作会议上的讲话

　　积极策应长江中游城市群建设，对接闽西经济区，融入长三角、珠三角和闽东南经济圈，加快形成我省多极支撑、多元发展的生动格局。

　　——江西省委书记强卫2013年12月在省委十三届八次全体会议上的讲话

　　依托长江黄金水道，抢抓长江经济带新一轮开放开发的机遇，携手湘赣皖三省建设中三角，打造中国经济增长第四极，为湖北新型城镇化建设提供了新的平台和动力。

　　——湖北省委书记李鸿忠2013年12月在会见中国社科院院长王伟光一行时的讲话

　　我省工业化、城镇化处于加速发展阶段，“双轮驱动”动力强劲，仍有巨大发展潜力。国家将更加重视中西部地区对外开放和城镇化发展，鼓励引导产业资本向中西部转移，推动形成包括中西部沿长江地区在内的几个新的增长带，接续东部发展，这些都有利于我省发挥优势、加快发展。

　　——安徽省委书记张宝顺2013年12月在全省经济工作会暨城镇化工作会议上的讲话

　　【专家访谈】

新兴产业 新企业家 新城市群

——专访著名经济学家厉以宁

　　18日，雪后初晴。北京大学静谧的校园里，来来往往的学子行色匆匆。

　　如何构建长江中游城市群、打造中国经济增长第四极？湘赣鄂皖的区域经济发展，牵动着著名经济学家厉以宁的心。在光华管理学院504办公室，记者采访了这位84岁的学者。

　　更好地利用长江水系，充分挖掘发展潜力

　　记者：在新型城镇化背景下，长江中游城市群如何定位？

　　厉以宁：这一点非常重要。仅有长三角、珠三角、京津冀三大城市群是不够的，中部地区特别是湖北武汉，长江黄金水道等优势还远远没有发挥出来。要更好地利用长江水系，包括汉江、湘资沅澧四水、赣江等支流，要充分挖掘流域腹地的发展潜力。

　　应认清三个问题。首先，长江中游与中原的概念不一样。中原是河南的中原经济区，主要建立在陇海线、京广线、京九线交界处，它更多是从陆路来讲。湖北武汉主要是在长江水系，涵盖区域不一样。河南跟湖北应该更好地联手，互利共赢。

　　第二，现在建立一个经济区、城市群，不同于20年前。邓小平南巡谈话阶段，还是一般性的招商引资。随着产业结构变化，湖北发展应该抓住两个问题：一是工业化和信息化的融合；二是制造业和服务业的融合。要抓住这个时期的特点选择产业项目。

　　第三，是区域发展。产业结构调整与城镇化关系密切，城镇化既开拓了农村市场，又有新型城镇市场，这对于就业、农业复兴、市场开拓、城市生活水平提高都有好处。

　　上述三个问题归纳一下，长中群的发展，一要发挥现有潜力，更好地利用长江水系；二要加快经济结构调整，奔向前沿战略制高点；三是不能离开城镇化，因为城镇化提高了农民收入和城镇购买力，这为市场拓展奠定了基础。

　　建立制造业和高新技术产业基地，加快培育新型企业家

　　记者：在全国多个城市群中，长江中游城市群如何形成自己的特色？

　　厉以宁：城市群各有各的地理特征和历史特征，珠三角和香港、澳门、东南亚的关系，是长江中游城市群不能替代的；长三角着重在上海和江浙一带；京津冀，特别是天津的滨海新区，与河北、山西、内蒙古相连。长中群应着眼于通过长江水系与西南甚至汉中一带、西北挂钩。在这一点上，上海、天津、广州，在地理区位优势上是不如湖北。

　　第二，长江中游城市群要发展新兴产业。小米的雷军与格力的董明珠曾打赌，当时定胜负很难，但从长远趋势看，小米是方向。小米最大的特点就是把互联网和技术升级放在首位，而不像传统制造业那样一步步来。所以马云的看法是有道理的，在互联网时代，在新兴产业中，消费者不应仅仅被看成是消费者，也是参与者。

　　记者：地理区位优势加上新兴产业，长江中游城市群是否就能更好地发展？

　　厉以宁：仅靠这两点还不够。长江水系作用的发挥，关键在于沿长江中等以上城市都应是制造业和高新技术产业的基地，都应建立在制造业创造性发展的基础上，传统制造业，从长远看，没有前途。

　　要加快培育从事新兴产业的新型企业家，这批企业家要有魄力，有远见，熟悉国内外情况。

　　在湖北，能够搞市场国际化的企业家还不多。对长中群来说，目前既是人才培养的新阶段，又是知识学习的新阶段。

　　长中群教育资源丰富，武大、华中科大、湖南大学等都挺好，但商科的教学内容有多少是跟最新的经济结构变化和管理理念的变化联系在一起的？商科、工商管理要把眼光放在新型企业家的培养上。

　　武汉的城镇化有很多好经验，但还不够。城市修得再漂亮，马路修得再宽，新兴产业在哪儿？人才够不够？人才要培养，年轻的企业家成长起来了，会厉害得多。温州也有企业家，但他们中不少人是从小业主发展起来的传统企业家，观念需要更新，这一点不如广州、上海。

　　建立更多中型城市，壮大城市群产业实力

　　记者：您觉得长江中游城市群，未来能否发展成世界级的城市群呢？

　　厉以宁：一步步来。世界性的城市群要建立在实力基础上，没有国内产业支撑，外资说撤走就撤走，你怎么办？

　　记者：您认为未来长江中游城市群能否比肩长三角或珠三角？

　　厉以宁：它们是不一样的。长三角、珠三角、京津冀各有优势，它们与长中群的长江水系互补，它们之间不是相互替代。长江水系腹地特别大，中国最繁华的地区就沿长江水系两岸伸展。发展长江中游城市群，主要是要建立更多的具有产业基础的中型城市。

　　【海外视角】

期待长江中游沿线四省合作

——对话美国驻武汉总领事馆总领事李伟明（Vlad Lipschutz）

　　记者：您认为城市群对推动四省经济发展会带来什么影响？

　　李伟明：因为领馆对湘鄂赣豫地区提供服务，我经常能在华中行走。距离自己第一次来华，已经十多年了，期间的变化令人惊讶，乘坐高铁的新式子弹头列车，过去一整天的旅程，现在只要几小时。不止如此，基础设施的提升，也吸引了更多国外投资者和游客。当降落武汉的游客一天里还能观赏鄱阳美景、品尝火辣湘菜，如今的驻鄂外企，也能把服务延伸到南昌和长沙。华中在国际商务和旅游上正更具吸引力。

　　记者：对比贵国的成熟城市群，您对长江中游城市群的发展有何期待和建议？

　　李伟明：和华中地区一样，美国许多城市也与友邻携手共谋发展。它们组成的城市圈既保留各自特色，又推动了合作。比如大纽约、大洛杉矶、达拉斯-沃斯堡市区、明尼阿波利斯-圣保罗自治市联合起来，共建基础设施，发挥各自所长，抱团谋求共同利益。我希望本地领导人能通过友好城市交流或其他合作，接触美国同行，以此了解美国城市群的更多情况。很多我们还能相互学习。

　　记者：贵国为何选址武汉设立领事馆？主要出于什么考虑？

　　李伟明：早在2008年领馆成立，我们就期待，这里很快将有更多美国企业来投资，美国旅客来游玩，美国学生来深造。5年过去，预言成真。我期待看到长江中游沿线的合作，将更好地改变华中的面貌。

　　策划 邹贤启 蔡华东 胡汉昌 曹山旭

　　统筹 周芳 韩炜林 杨丹玫 王兵 谭亲璐

　　撰稿 周芳 熊星星

　　图片 倪娜

　　制图 万璇 徐云

来源：湖北日报 责任编辑：陈方