湖北全面落实工程质量治理两年行动
“接地气”才能“扎下根”
——湖北全面落实工程质量治理两年行动
2014年11月11日，一场特别的观摩会在武汉市岳家嘴青扬城市广场工程项目现场召开了。观摩会上，多个项目的施工单位展开技能竞赛，对卫生间、墙面等容易出问题的环节进行加工，专家给出意见并评选优秀做法；在新技术展示区，国内先进的高性能蒸压砂加气混凝土砌块等节能材料吸引了众多与会者的目光；而在安全教育体验区，示范单位细化到每日、每人的项目作业安排及安全风险分析流程，视、听、体验相结合的安全教育模式让人们耳目一新，交口称道。
这场“全省工程质量治理两年行动暨工程质量管理质量管理标准化现场观摩会”，是湖北省住房和城乡建设厅为全面落实工程质量治理两年行动而采取的众多举措之一。记者了解到，9月4日住房城乡建设部召开全国工程质量治理两年行动电视电话会议以来，湖北省住建厅按照住建部的统一部署和要求，紧锣密鼓地开展相关工作，“两年行动”已经全面而深入地在荆楚大地展开。
精心组织，广泛动员
9月4日的全国电视电话会议一结束，湖北省住建厅随即就贯彻此次会议精神召开了全省工程质量治理两年行动电视电话会议。省厅和各地住建委以及有关重点骨干企业都成立了领导小组，制定了工作方案，密集转发和下发了一系列文件，编印了文件汇编，下达了任务书，明确了时间表和路线图。厅党组书记、厅长尹维真要求全省住建系统提高认识，把思想行动统一到住建部的决策部署上来，突出重点，扎实开展工程质量治理行动，周密部署，保障工程质量治理行动取得实效。
9月29日，湖北省住建厅又召开了全省宣贯和落实会议。而在报请省政府同意后，住建厅又会同省工商局、省质监局、省公共资源交易监管局，在全省开展了为期三个月的“综合整治建筑市场秩序专项行动”，按照电视电话会议新要求，重点治理建筑市场围标串标、转包挂靠、越级勘察设计、无证施工监理、偷工减料、假冒伪劣等各类违法违规行为，打击了一批违法违规建设的项目，关停了一批降低工程质量安全条件的企业和项目，处理了一批违法违规的企业负责人、项目负责人和执业人员。
自查自纠，排查整改
与此同时，按照统一部署，湖北省各级住建部门迅速组织辖区内项目参建各方，开展为期两个月（9月—10月）的自查自纠，对各个环节责任履行、标准执行、制度落实情况，逐一对表查找问题，立行立改。在建工程项目，必须在两个月内按新要求整改到位，新开工项目一律按新标准执行。
进入11月份，湖北省住建部门对所有在建的房屋建筑和市政基础设施工程的承发包情况、质量责任落实情况以及企业自查整改情况进行全面检查。按照计划，市、县住建部门每季度对本辖区在建工程全面排查一次，省厅每半年组织一次抽查，全年进行一次工作小结考评。
专题培训也在深入推进。11月6日，湖北省住建厅召开了全省建筑市场执法人员培训班，全省17个市州建管战线150余名执法人员参加了培训。11月14日、20日，分两期分别举办县一级住建局分管领导和有关业务部门负责人培训会。同时，各地也在抓紧对所在市的所有总承包企业和专业承包企业主要负责人、对辖区内所有的房屋建筑和市政工程项目经理，进行工程质量治理两年行动专题培训。
攻坚克难，力求生根
目前，两年行动的推进已迈出了坚实的第一步。大部分市州都已将两年行动任务已经细化分解，明确了责任人和分步完成时间；文件已汇编成册下发给企业，一些住建委还编制出了图文并茂的标准化手册；诚信体系也正在建设之中。
不过，一些困难也逐渐暴露出来。在11月11日召开的两年行动工作座谈会上，一些与会的市州住建委分管负责人坦承，目前工作离上级的要求、工作的标准还有一定差距。比如，一个突出的现象是，有些项目五方责任主体法人委托书、质量终身责任承诺书的签订没有得到严格落实，一些企业在签订质量责任承诺书时怕担风险、怕负责任、畏首畏尾。此外，有的企业还存在“法不责众”的侥幸心理。
对此，湖北省住建厅党组成员、省建管局局长张弘强调，两年行动绝不能只是“一阵风”，不能上冷下热，必须落地生根，取得实实在在的效果。“我们要走进企业与他们沟通，了解他们的难处。不能让企业觉得搞两年行动是‘挨整’、‘找碴’，而要让他们认识到这是帮助他们完成应尽的责任。只有接了地气，才能让行动真正落实下去。”他指出，明晰责任、强化责任落实，是这次工程治理的关键和核心。在这五方主体责任中，最为关键的是项目经理和项目总监。项目经理的地位和作用尤其是不可替代的。只要督促项目经理能够切实履行岗位职责，做到了“事先抓预控、过程抓防控、关键环节抓卡控、重点部位抓监控”，这次治理行动就能达到事半功倍的效果。
根据部署，湖北省住建厅、建管局将把项目经理和项目总监的责任落实作为重中之重来抓，发现没有签订质量责任终身承诺书的情况将进行全省通报批评并纳入不良行为记录，于11月和明年2月分两次进行集中通报和处理。而全面排查工作也将于明年2月底前完成。其中，对有投诉举报的项目、群众反映问题多的地区，将进行重点巡查，依法从严惩处曝光。
而湖北工程质量管理标准化的实施，将分试点示范、总结推广和全面实施3个阶段推进。武汉、宜昌、襄阳、黄石等4个试点示范地区已在着手推进。诚信体系建设方面，全省企业库和项目库将于明年6月底前交出“硬账”。届时，“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管平台将呈现在广大群众眼前，而两年行动也将成效初显。
来源：中国建设报 责任编辑：陈方
