湖北住建事业实现“十三五”良好开局
凝心聚力 砥砺奋进
湖北住建事业实现“十三五”良好开局
2016年是“十三五”规划的开局之年，是全面落实中央城市工作会议精神的第一年。面对严重洪涝灾害等多重压力，湖北省住建系统认真贯彻落实中央城市工作会议精神，按照住建部和省委、省政府的部署要求，克难攻坚，奋力拼搏，全面完成各项目标任务，实现了住建事业“十三五”良好开局，为全省“稳促调惠防”大局作出了积极贡献。
“住有所居”取得新突破
耕者有其田，居者有其屋。住房梦，承载着老百姓对家的向往。三年来，我省棚改任务量连续位居全国前三，上百万户家庭圆了住房梦。
2016年，全省棚户区改造开工39.6万套，其中货币化安置20.8万户；基本建成棚户区改造住房、公共租赁住房30.82万套；新增发放租赁补贴0.75万户，分配入住20.35万户，基本建成、分配入住两项指标分别超目标任务50.13个、25.27个百分点，提前一个月全面超额完成保障性住房建设各项任务。
这一年，我省争取国开行、农发行贷款授信1102亿元，实际发放768.8亿元，上述两家银行对我省的棚改投资量均排在全国前列。全省改造农村危房12.4万户，超额完成省定目标。
通过提高贷款额度、延长贷款年限、降低首付款比例、简化租房提取要件、全面开展异地贷款业务等新政，住房公积金在住房消费中发挥了越来越大的作用。在城镇稳定就业的农民工、个体工商户、自由职业人员也被纳入制度范围，扩大了制度惠及面。截至目前，全省住房公积金平均个贷率达85%，比2015年底提高6个百分点。
在房地产市场调控方面，我省坚持因城施策，通过棚改货币化安置、鼓励农民进城买房等路径，着力化解三四线城市房地产库存，全省房地产市场保持总体平稳。
截至2016年底，全省商品房库存平均消化周期8.7个月，较同期下降6个月。武汉市及时出台限购限贷政策，调控有力，遏制了房价过快上涨。荆州市引导农民进城购房消化库存的经验在全国交流，咸宁市创新农民“安家贷”、枝江市多措并举去库存等，在全省发挥了重要示范作用。
“一张蓝图”引领城乡发展
城市规划是一定时期内城市发展的蓝图，是城市建设和管理的依据，具有全局性、综合性、战略性、前瞻性。
2016年，湖北城乡规划的调控引领约束作用继续强化。我省启动了《湖北省城镇体系规划（2016-2030年）》编制，完成了省域空间规划研究、湖北长江经济带绿色宜居城镇建设专项规划、武汉城市圈禁限建区体系规划等研究编制工作，为统筹“三生”空间、促进区域协调发展提供了科学指引。省住建厅为183个重大项目核发了选址意见书，按照国家发改委等六部委要求，指导各地划定开发区范围，有力保障了我省开发区有序发展。
我省规划调控水平也在不断提升。在武汉、襄阳、宜昌等15个市县开展城市设计试点，加强历史文化资源保护，完成了36个城市历史文化街区和历史建筑现状统计。支持随州等11个地方争取国家专项资金，推进历史文化名城名镇名村街区相关基础设施建设。中法武汉生态示范城项目上升到国家层面，已完成了总体规划编制，将成为全国绿色生态发展示范的一张新名片。
加强规划督察，省住建厅对23个城市、3个风景区开展了集中巡查，发出整改通知书和督察建议书45份，拆除违法建筑2.89万平方米，还原绿地10.86万平方米。26个市、县启动实施了城乡规划督察。
城乡绿色发展到达新阶段
在新一轮绿色发展、转型发展过程中，城市发展也正面临重新洗牌、加剧分化。2016年，全省城乡绿色发展水平进一步提高。绿色发展理念日益深入灵魂、融入血液、落实到行动上，为我省加快“建成支点、走在前列”提供了坚实支撑。
2016年，城乡环境日益洁净，城市污水垃圾和扬尘得到有效治理。全省城市生活污水、生活垃圾无害化处理率分别达到92%、98%。大冶、当阳、京山、仙桃、梁子湖区等5个县（区）被住建部列为全国农村生活污水治理示范县。70%的农村生活垃圾得到有效治理。
通过开展园林城市等系列品牌创建为抓手，全省城市园林绿化水平大幅提升，城乡人居环境质量显著改善。湖北省首届园林博览会在黄石成功举办，武汉市第十届中国国际园林博览会项目荣获中国人居环境范例奖，神农架林区被联合国教科文组织命名为世界自然遗产。我省还创新思路稳步推进美丽宜居乡村建设，选取20个左右不同类型的村庄启动了新一批美丽乡村建设示范项目。
全省城镇基础设施不断升级，全年完成城镇市政基础设施建设投资1900亿元，同比增长17.6%。开工地下综合管廊182公里、海绵城市121平方公里，武汉、十堰两市基本实现国家试点预定目标。新建（改造）城市道路676公里，武汉地铁6号线、BRT公交专线等一批标志性工程建成投运；新建天然气管道450公里，供水管网990公里，排水管网954公里，新增绿地857公顷。
城市管理日益精细
随着城市发展和市民生活水平的提高，人们对城市管理的期望也越来越高，传统粗放的管理方式越来越不适应现代城市发展的需要。2016年，全省大力推进城市管理体制机制改革，“指挥有力、网络健全、管理到位、反应迅速”的城市管理工作新格局正在逐步形成。
目前，全省17个市州、林区城市基本建成数字化城管系统，数字城管正在向县市延伸，有26个县市基本建成数字化城管系统。
各地对渣土漏撒、占道经营、广告杂乱等城市管理顽疾出重拳治理。武汉市建成建筑垃圾智能监管平台，对全市3485台渣土车实施智能监控，从源头上治理渣土污染。鄂州市打响马路市场、“五边”区域、老旧城区、广告管理、车窗抛物整治系列攻坚战。各地持续高标准推进市容环境美好示范路创建，以点带面提升城市形象，城市容貌品质得到较大幅度提升。
一场拆违治违攻坚战也已打响，我省计划用5年左右时间，全面清查并处理建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设。2016年，全省已拆除违法建设面积153万平方米，违法建设行为得到了有效遏制。
建筑业转型稳步推进
建筑业是我省传统支柱产业，2016年，全省完成建筑业总产值1.1万亿元，规模继续保持全国第三。同时，在推动建筑业转型升级方面，我省积极谋划，加快推进。
全省认真贯彻落实《省人民政府关于加快推进建筑产业现代化发展的意见》，积极发展装配式建筑，推进建造方式变革。发布实施了4项地方标准，建成投产12个建筑产业现代化生产基地，中建三局投资建设的绿色建筑产业园获批国家级住宅产业化基地。全省采用建筑产业现代化方式建造的项目建筑面积达到82.47万平方米。
绿色建筑得到进一步推广，全省发展绿色建筑2200万平方米，可再生能源建筑应用1675万平方米，实施既有建筑节能改造436万平方米，2016年新增建筑节能能力84万吨标煤。县以上城区新型墙材占比达到90％，新墙材应用率达到95%，散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆供应等，均全面超额完成年度目标任务。
在取得上述成绩的同时，我省工程质量安全总体可控，行业质量意识普遍提高。委托书、承诺书和竣工工程永久性标牌制度有效落实，新建项目签署、设置率均达100%，质量管理标准化试点取得阶段性成果，质量常见问题防治覆盖率达85%。全省所有建筑企业基本信息进入省级一体化平台数据库，工程建设七大环节管理基本实现在平台上完成。
同时，我省上下联动，铁腕清理整治红顶中介、涉企收费，优化发展环境。省住建厅机关采取走出去、请进来的方式，多次深入企业排忧解难，解决资质申报等实际问题。2016年，我省有8家企业获批特级资质，203家企业一级（甲级）资质获批，数量之多历年罕见。
应对压力挑战不松懈
2016年，我省遭遇严重洪涝灾害，全省住建系统克难奋进，在压力和挑战面前勇于担当，共投入5万余人次参与防汛救灾，保证了城乡居民居住安全、供水供气安全、市政设施运行安全，出色完成了各项工作。
大灾过后，省住建厅建立了领导带队、分片包干、全程督导的工作机制，实行台账销号管理，积极修复受损城乡基础设施。据统计，全省共修复市政道路63.4公里、城市桥梁35座、燃气场站29座、水厂47座、污水处理厂8座，恢复重建倒塌农房23709户、修缮加固50332户，兑现了2016年9月底前市政设施基本恢复正常运转、年底前房屋受损居民搬进新居的承诺。
与此同时，我省住建领域16项改革事项有序推进。工程建设领域改革建造方式、调整非国有项目发包方式、推行工程总承包等三项改革措施基本落地。湖北率先在全国建立公积金省级调剂机制。
我省大部分城市按照省委、省政府的改革实施意见，拟定了改革方案，完成了权力清单和责任清单的清理调整工作。襄阳市实施相对集中执法、创新设立乡镇住建分局。红安县全方位开展行政审批改革等一系列创新举措，为全面深入推进城管执法体制改革，发挥了示范带头作用。
来源：湖北日报
