补齐城建短板 建设美丽湖北
补齐城建短板 建设美丽湖北
湖北扎实推进综合管廊、海绵城市建设和黑臭水体治理
本网讯 记者唐萍、通讯员张玉峰报道：2016年以来，省住建厅把推进地下综合管廊、海绵城市建设和黑臭水体治理作为贯彻落实中央城市工作会议精神，转变城市发展方式的重要举措，加强领导，落实责任，密切配合，积极推进，取得了阶段性的成效。截至年底，全省共开工建设地下综合管廊182公里，海绵城市121平方公里，排查出地级以上城市黑臭水体146条，完成整治84个，占总数的58.7%，超额完成了2016年30%黑臭水体整治的目标任务。
一是加强组织领导。省委省政府高度重视地下综合管廊、海绵城市建设和黑臭水体治理工作，将其写入了2016年《政府工作报告》，省主要领导就加强相关工作，解决城市基础设施建设短板、水污染防治问题先后多次作出明确指示，成立了以曹广晶副省长为总召集人的全省地下综合管廊、海绵城市建设和黑臭水体治理工作联席会议制度，曹广晶副省长多次深入武汉、十堰、宜昌、荆门等市调研指导。省住建厅、发改委、财政厅、环保厅、水利厅及相关部门相互配合，靠前指挥，合力推进全省地下综合管廊、海绵城市建设和黑臭水体治理。
二是加强政策支撑。省政府相继出台了《关于加强城市地下管线建设管理的实施意见》、《湖北省水污染防治行动计划工作方案》。省住建厅联合省能源局印发了《关于转发<住房城乡建设部国家能源局关于推进电力管线纳入地下综合管廊的意见>的通知》等，对相关工作作出部署，明确政策措施。十堰、武汉、孝感、荆门等城市结合实际，先后制定了地下综合管廊强制入廊政策、收费标准、运营维护等管理办法和海绵城市管理办法、黑臭水体治理相关配套政策法规。
三是加强规划统筹。各地依据城市总体规划，结合地下管线综合规划、交通体系综合规划、排水防涝规划等专项规划和黑臭水体现状，科学编制地下综合管廊、海绵城市建设专项规划和黑臭水体治理工作方案。截至目前，全省28个设市城市完成地下综合管廊专项规划，完成率为77.7%。24个城市完成海绵城市规划，完成率为66.6%。12个设区城市全部完成黑臭水体治理工作方案。
四是加强项目跟踪。针对全省地下综合管廊、海绵城市开工建设进度迟缓的实际，省政府印发了《关于推进地下综合管廊和海绵城市建设的通知》等文件，大力推进地下综合管廊等开工建设。2016年9月，省政府督查室组织住建、财政、水利等有关部门，对全省各城市地下综合管廊、海绵城市开工建设情况进行督查。在2015年底对黑臭水体治理工作进展较慢的城市政府发函催办的基础上，2016年10月，省住建厅派出9个督查组，对黑臭水体等重点工作进行督办，并通报全省。2016年11月，省住建厅在武汉召开了相关工作进展调度会，对各地项目推进情况逐一进行分析调度，督促工作进度。2016年12月，全省相关工作推进会在武汉召开，副省长曹广晶出席会议并讲话，进一步督促各地城市政府强化责任担当，加大工作力度，完成全年目标任务。
五是创新投融资模式。积极指导各城市政府与大型企业进行项目对接，推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等形式，鼓励社会资本和政府合作组建项目公司参与到相关工作。2016年4月，省住建厅在武汉召开推进城市地下综合管廊建设、海绵城市和黑臭水体治理工作暨项目对接洽谈会议，组织国开行、农发行及20多家大型企业与各地进行项目对接。目前，十堰、武汉、荆门、黄冈、黄石、随州等市与中建三局、中交一航局、葛洲坝集团等企业组建了PPP项目公司，签订特许经营协议。武汉、黄石、孝感、黄冈等4个城市申报的地下综合管廊项目争取到国开行3.8亿元专项基金支持和13亿贷款支持；孝感、鄂州、荆门、咸宁4个城市地下综合管廊建设项目申请到了农发行共计3.67亿元的专项基金支持；十堰、荆门募集地下综合管廊建设项目资金27亿元；宜昌、孝感获得地下综合管廊项目专项资金支持1.2亿元。
六是加强培训指导。2016年以来，省住建厅分别在北京、武汉组织了二期由各市、州、直管市和各县（市）政府分管领导以及住建委、规划局负责人参加的地下综合管廊和海绵城市规划建设培训班；组织全省住建系统相关部门的同志参加了住建部举办的城市黑臭水体治理培训班；组织部分城市管理干部分别赴北京、珠海、南京等城市进行考察学习；指导十堰、武汉大力加强地下综合管廊、海绵城市国家试点建设，积极探索PPP建设模式，研究制定配套政策措施。目前，十堰市地下综合管廊已开工建设46.2公里，建成廊体16.8公里，累计投资11亿元；武汉市海绵城市已开工37.4平方公里，已完成15.04平方公里，完成投资55.35亿元，较好地发挥
了示范引领作用。
