城市规划流于形式的背后是权力寻租
万庆良，曾经的政治明星，因涉嫌严重违纪近日被调查并免职。作为原广东省委常委、广州市委书记，万庆良严重违纪的内容之一，就是热衷于进行城市规划和不断地打破规划，利用这种折腾城市规划的方式为自己捞钱。在对万庆良抨击的声音中，有许多是批评万庆良以及某些政府主要负责人“一朝天子，一朝规划”，胡乱规划，使城市规划失去了章法。
改革开放富起来以后的中国，一些城市没能避免党政领导热衷于城市规划所带来的祸害，导致城市杂乱无章地发展，不是千城一面，就是怪模怪样，建筑风格中西并举，景观建设古今杂陈，古都没有了古都气度，新城也没有新城应有的朝气。城市规划被用来当作权力寻租的利器，这成了贪腐官员纷纷落马的一个原因。
城市规划混乱无序，特点之一是“一朝天子，一朝规划”。每一届新上任的党政班子主要负责人，都想在任上“为官一任，造福一方”，但其中有些人实际上的想法是为官一任，趁早捞钱。其最直接的渠道，就是大搞城建、旧城改造、新区大建。在利益的驱使下，这一任官员中的某些人一般是不会延续前任的规划，甚至是完全推翻前任的规划，匆忙要把城市打上自己的印记，规划也就成了急就章，边规划边拆除边建设。新加坡规划之父刘太格曾说，不要再叫我“规划之父”了，我在广州遇到了“规划之神”，这些权力大得没有边的官员，竟然敢在山顶开挖大湖，在山地建百米宽的大道，真是令人吃惊。追求政绩并利用权力中饱私囊的一些地方党政官员，在规划的幌子下，把规划亵渎了。
不顾历史文化传承、不顾自然生态涵养的规划以及建设，是城市规划混乱无序的特点之二。中山大学地理与规划学院教授袁奇峰曾对广州海珠区建设环岛轨的违反科学规律之举深表愤怒，但作为学者又无法与官员掰手腕。一任领导有一任领导的“心中规划”，那些经过科学论证甚至经国务院批复的规划，在有些时候有些领导的手里只是“纸上画画”而已。
中国城镇化正在向纵深发展，如果城市规划违背科学，一任长官意志决定一切，那么中国的未来城市发展是令人担忧的。如今，一些城市热岛效应、交通拥堵、风洞危害、绿化不足、城市景观丑陋等问题不断出现，已经为我们敲响了警钟。因此，城市规划的权力寻租必须休矣。（商寅泉）
来源：建筑时报 责任编辑：陈方
