秭归：多举措快速推进农村危房改造
本网讯 近年来，秭归县按照“基本的质量标准、基本的结构设计、基本的建筑工匠管理、基本的质量检查、基本的管理能力”的农村危房改造工作要求，采取多举措施快速推进快速推进危房改造工作，大大改善了农村的住房条件和居住环境。
一是严格危改对象。坚持按照《县政府办公室关于进一步加强建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造工作的通知》要求执行。凡经县房管部门鉴定并出具《农村房屋安全鉴定报告》，确认居住在C级和D级危房中的建档立卡困难户、未纳入建档立卡贫困户的农村五保户、低保户、贫困残疾人家庭，不含已脱贫、已享受危房改造政策和已纳入易地扶贫搬迁的贫困户，可确定为农村危房改造对象。
二是严格申报程序。确定为危房改造户，坚持“住户自主申请、村级初评公示、乡镇审核公示、县复核批准”的程序。即住户自主申请，填写《农村危房改造申请表》，提交身份证、建档立卡贫困户证明、农村五保供养证、社会救助证、残疾人证、一卡通等复印件；村级初评公示，村委会召开村民会议或村民代表会议进行评议，并填写《村民会议或村民代表会议评定记录表》，在村公示7天无异议后填写《秭归县农村危房改造申报审批表》；乡镇审核公示，在乡镇审核公示并建立台账后，分别报乡镇扶贫办、民政办、残联逐户审查，再报乡镇政府签署审核意见，由乡镇汇总公上县危改办；县复核批准，县农村危房改造领导小组办公室将根据各乡镇台账，确认下达年度危房改造计划。
三是严格政策补助。坚持补助标准，杜绝随意性。加固维修每户补助：土坯房正房三开间以上（含三开间）10000元、土坯房正房三开间以下8000元；拆除重建每户补助30000元。在农村危房改造中，C级危房必须采用加固方式改造。D级危房须经房管部门鉴定、住建部门认可后方能拆除重建，擅自拆除的不得享受危房改造政策。严格资金监管，严肃查处挪用、冒领、克扣、拖欠补助资金等违规、规纪、违法行为。对验收合格的统一行文一次性兑现补助资金，补助资金由县财政直接兑付到农户“一卡通”帐户。
四是严格改造标准。对加固维修要求，做到除险加固、屋面换瓦（青灰色水泥瓦或青灰色瓷瓦）；墙面刷白、门窗刷漆；地面硬化、阶沿整齐。对拆除重建要求，执行鄂建文〔2017〕25?号规定，即D级危房改造后住房建筑面积要达到人均13平方米以上；1-2人户面积控制在60平方米以内，3人以上农户人均建筑面积不得超过25平方米。拆除重建以就地翻修为主，农房应达到人畜分离等基本居住卫生条件。房屋结构以砖混为主，必须达到地基牢固、结构安全、质量合格、安全无事故。加固维修、拆除重建要求厨房、厕所墙面磁砖、地面硬化、卫生整洁。
五是严格质量监管。实行建筑工匠管理，凡承揽农村危房改造施工的建筑工匠，必经培训后上岗施工。有能力自行施工的危房改造户，也应签署依据基本结构设计施工的承诺书。施工人员信息、建筑工匠培训合格证明材料、施工协议或承诺书等要纳入危房改造农户档案，将上述材料拍成照片作为图文资料录入农村危房改造农户档案管理信息系统。建立建筑工匠质量安全责任追究和公示制度，发生质量安全事故要依法追查施工方责任，要公布有质量安全不良记录的工匠“黑名单”。乡镇管理层和技术人员要深入危房改造户现场开展质量安全检查，并做好现场检查记录。检查项目包括地基基础、承重结构、抗震构造措施、围护结构等，经检查满足基本质量标准要求后，进行现场记录，并与危房改造户、施工方签字确认，存在问题的要当场提出措施进行整改。现场检查记录要纳入农村危房改造农户档案，检查记录的照片要上传到信息系统。
六是严格档案管理。按照一户一档要求，以乡镇为单位整理上报。在整理时，分村收集农户资料进行整理，一户一档。各乡镇将农户档案资料报送一份到县危改办并做好档案资料交接手续，对不符合要求的一律退回重整，直到合格接收。凡档案资料不齐全，不按时上交的不得兑现补助资金。加快网上信息录入。凡享受中央农村危房改造补助政策的，均要将危房改造补助对象信息录入到全国危房改造信息系统，当年下达计划必须当年录入完毕，网上录入率必须达到100%。各乡镇要确定专人负责信息录入工作，确保危房改造面积、建设投资、户主身份、贫困类型、危改照片、改造方式、拨付凭证、补助原因等重要数据真实准确。
七是严格工程进度。始终把加强工程进度监督检查作为脱贫攻坚重点工作来抓，危改领导小组办公室定期不定期对危改工作进行督查。乡镇危改办人员会同村两委及驻村第一书记、扶贫工作队逐村召开危房改造办公会，以“答疑、纠偏、解难、督办”为重点，解决各村危改工作中的实际困难、督促危改进度。县危改办根据乡镇进度完成情况，实行排名一周一通报，并采取专班到危房改造任务较重的乡镇和村、推进难度较大的村进行专项督办，分村办公，按照“应改尽改”、“先易后难”、“分户施策”的原则，强化责任担当，压实工作任务，不折不扣的完成危改任务，坚决打赢脱贫攻坚战。2018年以来，先后县级领导到各村召开危改办公会30多场次，县危改办、主管部门督办到乡镇、村达到60多次。
八是严格检查验收。乡镇、村检查验收要覆盖所有危房改造农户，重点是补助对象认定、任务实施进度、改造工程质量、纸质档案建立、农户信息录入、补助资金拨付等情况。对补助对象和建设质量不符合要求的必须及时调整、限期整改，否则不得拨付资金。县危房改造领导小组在各乡镇上报《秭归县农村危房改造兑现名册》并全部完成网上录入、全部上交农户档案后，组织相关单位分乡镇抽查40%行政村进行验收，并填报《秭归县农村危房改造现场检查登记表》。坚持谁检查、谁签字、谁负责的责任制度，以确保危房改造质量和安全。
