潜江：城市管理工作展望
深入贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》精神，探索推进城管执法体制改革，到2017年年底，实现城市管理领域的机构综合设置，初步建立责权清晰、运转协调、执法有力的城市管理和综合执法体系。大力开展城市环境综合整治，城区主次干道无占道、出店、流动经营；户外广告、店招店牌设置规范有序，公益广告设置比例30%以上；临街建筑立面刷新亮化，夜景亮化完好率90%。完成环卫作业市场化改革，道路机械化清扫率75%以上，主次干道洒水冲洗率97%以上，生活垃圾、建筑渣土密闭运输率98%以上；实施垃圾分类回收处理改革，生活垃圾分类袋装收运率95%。按照《城市环境卫生设施设置标准》，加大环卫基础设施建设力度，满足市民生活需要。到“十三五”末，城市市容秩序和形象面貌全面提升，城市管理群众满意度达到85%以上，全省城市管理考核中实现“缩差争先，拼进十强”目标。
推进城市管理体制改革。认真贯彻落实中央《指导意见》精神，按照“先易后难，分步推进”的改革思路，深入推进城管执法体制改革。整合城市管理执法力量，调整执法工作职责，实施城市管理综合执法，推行网格化、精细化、常态化城市管理运行机制，完善“大城管”格局。按照属地、高效的原则，在办事处、管理区、镇设立城市管理延伸机构，赋予必要的城市管理职权，发挥其基层基础性作用。制定出台《潜江市城市容貌标准》、《潜江市城市综合管理实施办法》，修订完善《潜江市建筑渣土运输管理办法》、《潜江市户外广告设置管理办法》、《潜江市城市景观灯饰管理办法》等规范性文件。健全城管检查考评机制。优化城市管理职能部门工作职责，修订完善城管委城市管理检查考评细则，引入第三方暗检考核方式，建立区镇城市管理工作季检查考评机制。加快城管领域市场化改革。加大政府购买公共服务力度，开发资本、经营和作业市场，广泛吸纳社会资金以多种形式，参与环卫作业服务、公园绿化管养、城市“牛皮癣”治理运营。完善数字化城市管理机制。整合“12345市长热线”和“12319城管热线”，扩展数字城管监督指挥系统，建设数字城管监督指挥系统（二期）工程，建立完善城管网上移动办公和督办考核平台，不断提升城市信息化、精细化管理水平。
实施城市环境综合治理。按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的原则，治理出店、占道、流动经营，规范商业促销、宣传展示活动，拆除乱搭乱建设施，合理设置便民摊棚。加大“市容环境美好示范路”创建，打造城市管理精品亮点，以点带面推动城市容貌整体提档升级。城乡环境卫生治理。完善环卫作业一体化管理模式，建立城管、社区联动机制，强化临街单位、门店“门前四包”考核结账。推广垃圾分类收集、投放模式，引导市民养成正确地环境卫生习惯。开展城乡生活垃圾统筹治理，实施农村生活垃圾收运体系市场化外包改革。深入治理户外广告设置，强化城市空间公共资源意识，全面推进户外广告经营权公开招拍卖工作，规范户外广告设置审批流程，严厉打击各类违规设置户外广告行为。高水平编制户外广告设置规划，增加公益宣传类户外广告设置比例，全面提高户外广告设置水平。临街立面亮化美化。采取“以奖代补”方式，鼓励改造临街建筑立面，按规划设计刷新墙面底色，规范安装空调格栅，弱电管线入地改造，配套建设夜景灯饰亮化工程。道路扬尘专项治理。完善建筑渣土运输市场化改革，引进有资质、有实力的两家公司参与建筑渣土运输特许经营。建立渣土运输备案管理，利用数字城管监控系统和车载GPS定位系统进行实时监控。建立机械化清扫、冲洗常态化作业机制和道路冲洗应急保障机制。静态停车专项治理。按照“统筹规划、分段实施、有效管理、还道于民”的原则，采取增加施划城区道路免费停车位，引导临街单位错时开放庭院停车位，主次干道实行机非隔离等措施，治理机动车乱停乱靠现象。
推动城市管理项目建设。推动重启潜江市生活垃圾焚烧发电厂项目，力争2018年建成投入运行，日处理生活垃圾600吨。推进餐厨垃圾处理厂项目，2016年编制项目可行性报告申请立项，计划2017年启动建设，2018年建成投入运行，日收集、处理餐厨垃圾100吨。对占地215亩、存量垃圾150万m3的杨市垃圾处理场进行生态修复工作。2018年开始启动，2020年完工。形成我市城乡垃圾收运系统一体化格局，在潜江城区、潜江经济开发区、周矶管理区、高场办事处建设垃圾中转站10座。2016年底启动，2020年建成投入运行。建设占地50亩，日处理建筑垃圾100吨的建筑垃圾处理场。2017年启动，2019年建成。在潜江城区建设、设置垃圾分类收集和运输设备，按可回收和不可回收分类处置。2016年试点，2018年启动。在潜江城区建设200车位的地面停车场3座、5层48车位的立体停车场4座。2016年启动，2018年建成。在潜江城区选址建设19座固定公厕和20座环保移动公厕。2016年启动，2020年建成。
加强城市管理队伍建设。制定城管科技人才引进优惠政策，城市管理执法人员参照公务员管理，经费财政全额保障。推动出台倾斜环卫工人的住房、医疗优惠政策，提高一线环卫工人福利待遇。加大环卫作业机械化、自动化水平，减低环卫作业工人劳动强度。制定出台《潜江市城市管理行政执法人员管理办法》和绩效考核实施细则，把城管执法人员学习、培训制度化，鼓励城管执法骨干自学深造，提高城管执法专业法规技能，打造人民满意城管。
来源：潜江日报
