湖北省建设信息中心

　　本网讯 近年来，孝感市城建委认真贯彻落实中央和省市全面治理拖欠农民工工资相关文件精神，部门联动，综合施策，形成建设领域“清欠”闭合管理链条，全市建设工程拖欠工程款和建筑民工工资拖欠发生的项目数、人数、金额数呈下降趋势，没有发生因拖欠工程款而引发的建筑民工极端讨薪和群体性事件。

　　一是坚持整顿市场秩序，改善市场环境。2018年2月，市城建委印发了《关于严厉打击建筑市场违法违规行为集中整治工作方案》，将建筑市场7类违法违规行为作为了本次行业整治的重点，3月印发了《关于印发2018年全市建筑工程综合监管巡查工作方案的通知》，对各县市区建设项目每年至少开展两轮综合检查，通过开展全市建筑工程综合监管巡查、建筑市场专项检查、巡查，查处了多个存在违法违规行为的建筑市场主体，将各类市场检查中发现的典型案例整理汇编，在《孝感日报》《孝感晚报》和孝感市城乡建设委员会网站持续登载予以曝光，有力地震慑了市场主体，为建设领域“清欠”工作营造了良好的市场环境。配合人社部门做好了工程项目的专项检查工作，2018年以来，对全市185个在建工程项目进行了检查，涉及农民工约1.9万人。其中政府投资项目47个，按月足额发放工资的在建项目153个，占82.7%，实行实名制管理的在建项目138个，占74.6%，实行工资保证金制度的在建项目167个，占90.2%，实行分账户管理的在建工程项目129个，占69.7%。

　　二是坚持建立长效机制，消除拖欠隐患。实行中标项目经理约谈制度，每个中标项目经理必须签订《不拖欠建筑民工工资承诺书》，督促优先保障建筑民工工资；建立工程建设项目招投标工资支付信用审查制度，配合招投标管理部门修订了市级招投标资格审查办法和评标办法，明确提出，“申请人近三年未因拖欠建筑民工工资受到孝感市有关部门通报或目前正处于处罚期内的，资格审查不能通过”；落实建筑民工工资支付保证金制度，为从源头上防止拖欠的形成，2018年9月13日，市城建委会同人社部门新修订印发了《关于进一步加强工程建设领域农民工工资支付保证金管理工资的通知》，提高保证金缴纳总额，制定保证金差异化缴存办法，惩戒拖欠建筑民工工资行为。近两年在市本级及市直“三区”工程项目开工前把关收取建筑民工工资支付保证金2300余万元，为民工工资支付提供了有效保障；建立验收环节把关制度，在办理工程项目竣工备案手续时，严格审核建设单位是否按合同约定支付工程款，施工单位是否足额支付建筑民工工资，在劳动监察部门、建设行政主管部门的建筑民工工资拖欠投诉是否解决；推行多部门联动制度，2018年以来，全市建设部门会同人社和公安等部门共查处并解决建设领域拖欠工程款和农民工工资案件50件，涉及建设项目39个，企业33家，人员1189人，追回拖欠资金1905万元。

　　三是坚持实名管理工人，提升监管水平。市城建委委要求每个工程项目施工现场都配备有专职或兼职劳务用工管理人员，加强建筑民工动态监管和劳务纠纷调处。按照省厅要求，加强建筑民工管理信息化建设，加快全国建筑工人管理服务信息平台建设，完成了各地建设主管部门信息平台管理员账号分配工作，要求各地尽快熟悉平台操作流程，同时，按照孝感市政府有关工作要求，做好了孝感市劳动保障监察信息化管理系统建设，市本级已基本完成了项目信息数据联通，项目及人员信息可在建委管理终端电子显示屏中实时反映。按要求，全市每个在建工程项目分配一个系统账号，填报项目基本信息、工程款拨付、农民工工资支付等信息，同时要求施工现场建立相应的建筑民工管理系统，建筑民工进出工地必须用身份证打卡或刷脸才能通过工地门禁，门禁又与项目管理系统相连，可随时查询建筑民工状态。配合人社部门做好劳动保障监察信息化管理系统的辅导培训工作，为下一步人社系统与建设系统数据对接交换奠定了坚实基础。

　　下一步，市城建委将坚持以人民为中心，一是进一步加大对工程建设各方主体的建筑市场行为的规范化管理，严格工程发包、市场准入与清出、工程款支付、合同管理等制度；二是强化日常巡查和专项检查，对于有风险隐患的项目，进一步加大防控力度，正面引导，化解矛盾。对于人社部门认定的拖欠建筑民工工资的建筑市场主体依法依规记入不良行为记录，限制其投标资格并纳入“黑名单”管理；三是加快推进“实名制”信息平台建设，保持建筑市场的高压态势，全面推进分账管理、用工实名制、银行代发工资制度。