荆门：创新监管模式 铸造精品工程
创新监管模式 铸造精品工程
——荆门市建筑工程质量监管侧记
本网讯 通讯员雷汉卫报道：近年来，随着荆门市“中国农谷”和“柴湖振兴”两大省级战略的实施以及国家新型城镇化战略的出台，荆门市城镇化进程不断加快，建筑工程项目总量和体量呈逐年加大趋势，“高大难尖”工程明显增多，给工程质量监管提出了新的更高要求。
面对新形势、新任务，市建筑工程管理处主动顺应时代发展趋势，围绕全面提升建设工程质量水平、“建百年优质工程”为目标，牢固树立责任意识、精品意识，着力创新工程质量监管方式和手段，用智慧和汗水铸就大批优质精品工程，促进了荆门市工程建设质量的全面提高。
差异化管理 严守工程质量底线
荆门盛夏的下午，烈日炎炎。掇刀区某项目又迎来了几位不速之客。望着风尘仆仆的“客人”，施工单位负责人张先生感动不已，“这个月你们已经来了三次了，你们的严格管理与悉心指导使我们的工程质量脱胎换骨，谢谢你们。”这是市建管处推行工程质量差异化管理的一个缩影。
面对点多面广量大的建设工程项目，市建管处在质量监管上没有平均用力，而是变监管资源平均分配为差异化管理。对于质量意识好，管理严格的工程，由于责任主体质量自控体系较健全，适当减少巡查次数；对于质量意识差，管理混乱的工程，以及工程质量检测数据库中显示存在不合格材料的项目，加大巡查频率和指导力度。对巡查中发现的问题调查取证并及时通知，督促、指导责任方限期整改，通过现场复查后方可进入下一道工序，守住了工程质量底线，荆门中心城区连续四年实现质量等级事故零发生。
样板引路 提升工程质量水平
漂亮的钢筋绑扎、抹灰工程样板区，齐整的砌体和二次结构样板，规范的满堂架及模板安装体系样板……伴随现场技术负责人的详细讲解，观摩人员或认真聆听，或仔细查看，或争相拍照，或相互交流，学习氛围浓厚。3月26日，在荆门市公安局业务技术用房、中建·荆南熙园项目施工现场举行的观摩会，吸引了全市建设、施工、监理单位的代表600余人参加。全体与会代表在详细听取了项目情况介绍和现场实地观摩后，普遍表示受益匪浅。
为不断提高全市工程建设质量，市建管处注重发挥样板工程的引领示范作用，每年精心培育1至2个样板工地，定期组织全市建设、施工、监理单位代表现场观摩，推广工程施工中质量控制的先进经验、工艺和有效措施，做到“一年打基础，两年推广，三年常态化”。在去年的观摩会上，该处重点推广了泡沫混凝土、新型塑钢模板、防水卷材等“四新”成果，今年又重点推行进场钢筋实测实量、二次抹面收光以及砼构造柱和圈梁按规范要求设置等工作。通过样板引路，以点带面，全市工程建设质量稳步提升，工程质量“楚天杯”创建水平近年来稳居全省前列。
闻诉必查 严治工程质量问题
在受理质量投诉方面，市建管处坚持热情接待，秉公办理，及时回复，争创和谐的工作作风，及时受理市长专线、专访、来电、来信及网络等各种形式的房屋质量投诉，做到件件有着落，事事有回音。今年上半年，该处共受理工程质量投诉19起，群众满意度达90%以上。
例如在今年4月接到某小区曾先生“家里墙面渗漏”的投诉后，市建管处当即安排专业技术人员现场“会诊”，使问题得到圆满解决。经调查，所谓“墙体渗漏”问题，实则为架空部位被墙体封闭因而在雨季时不通风，致使室内外温差过大而在墙面形成的冷凝水。虽不属质量问题，但该处本着“闻诉必查”的原则，积极妥善处理，社会反响良好。
同时，该处以受到质量投诉的工程为重点，继续加大对高强钢筋焊接、墙体裂缝和大体积砼裂缝等质量通病和质量问题防治力度，督促有关责任单位和责任人认真整改到位。此外，该处还完善了质量投诉处理制度，对处理质量投诉的时间、要求及结果反馈予以规范，促进了工程质量和投诉人满意率的不断提高。
督导并重 大力推进建筑节能
春节前的荆门依然是寒风凛冽，但香格里拉小区新建住宅楼的顶层却暖意融融，泡沫混凝土的神奇令前来看房的赵先生大开眼界。市建管处监督与指导并重，强化建筑节能监管，节能新材料、新技术、新工艺的推广运用成效明显。
在建筑节能监管中，市建管处一方面重点监督建设单位对节能标准的执行情况和施工单位对设计文件的落实情况。加大对外墙保温施工质量监管力度，加强关键部位、节点隐蔽工程验收的监督抽查密度、强度，重点抽查保温隔热材料厚度和门窗材料及开启方式、幕墙周边与墙体缝隙保温的填补、构造缝及沉降变形缝、隔气层、热桥部位及断热节点、排放构造、通风换气装置等内容。对于违反墙材使用标准和建筑节能标准的工程，依照规定及时查处并要求彻底整改，否则不得进行施工，不允许验收备案，确保了节能工程质量；另一方面加大建筑节能施工的指导力度。针对施工中存在的耐久性不足、裂缝、结露霉变、鼓涨脱落等问题，组织技术人员攻关，根据不同情况制定有针对性的措施，并加强施工现场指导，提高了工程质量，公共建筑节能、居住建筑节能措施得到有效落实。
层层验收 打造质量放心工程
工程质量是建筑生命的基本保障。为落实精品工程战略，达到“建百年优质工程”的目标，市建管处实行工程质量层层验收体系，编织了一张“质量放心网”。在“密集监管”模式下，对违反规定的工程项目实施严惩。今年荆门市某项目因未经竣工验收便擅自投入使用，被责令停工整改并立案查处，行政罚款17.4万元。
建筑工程从开工到竣工，各个环节只有验收通过才能继续进行。对于把关者——建管处来说，验收工作主要突出一个“严”字。严把地基基础、主体结构和竣工验收三道验收关口，强化对地基与基础、主体结构、重要使用功能等重点部位的监督检查。严格按技术规范进行地基与基础验收，对达不到相应标准的责令返工，从源头开始保证工程质量的高水平。加强对主体结构质量的控制，严格按照规范要求对混凝土进行回弹以及对钢筋保护层厚度进行检测。将墙体裂缝、外墙及厕浴间、屋面渗漏作为工程质量通病专项治理的重点，从墙体材料、施工技术工艺着手进行管理与控制，保证工程使用功能。严格实行住宅工程分户验收责任追究制度，住宅工程在竣工验收前必须严格按要求逐户进行分户验收。未组织分户验收或分户验收不合格的，不得申请工程竣工验收。对在分户验收中弄虚作假、降低标准或将不合格工程按合格工程验收的不诚信单位和责任人，依法予以责任追究。严格竣工验收，对结构质量、使用功能、建筑节能、资料归档等方面进行综合检查，对规范标准执行不到位的责令限期整改直至验收合格，确保了工程质量。
置身当前荆门市城市建设快速发展，工程规模和总量急剧扩大的时代背景下，荆门市建管人必将勇挑重担，不辱使命，按照“荆门独有、全省领先、全国一流”的思路，以崭新的精神风貌去迎接挑战，攻坚克难，为加快实施城市发展新战略，早日实现“四个荆门”目标不断做出新的贡献。
