襄阳：襄州城管工作的群众路线
本网讯 通讯员曾祥玉报道：“城市是我家，管理靠大家。”这句耳熟能详的话其实诠释了城市管理工作的一种理念，那就是城市的管理不只是城管部门单方面的工作，而应是涉及一座城市中所有的市民，城市管理的主体也不只是城管部门，而应是在这座城市生活的所有个体，每个个体都是城市的主人，实现个体自制和自治才是城市管理的最高境界。襄阳市襄州区城管执法局在引导市民参与城市管理工作方面走出了一条创新管理的路子。
群管群治 请群众参与城市管理
2013年1月份，襄州区城管执法局按照襄阳市城管委打造“百姓城管”、“服务型城管”的工作理念，结合襄州实际，创新工作方法，率先在全市提出城市管理“群管群治”的工作思路。所谓群管群治，指邀请市民来参与城市管理工作，变被管理对象为管理者、参与者、监督者。在具体操作中，组织临街商户十户一组，宣传群管群治管理模式方法，民主推选义务市容管理群众劝导员，对门店日常市容环境卫生情况实施监督、督促。
为践行这种新的管理模式，襄州城管着手在该区车城南路开展群管群治试点工作。城管队员开始在车城南路逐户进行调查摸底，和临街各商户、企（事业）单位进行沟通交流，逐一阐述讲解这种新的管理方法，大力宣传、烘托齐抓共管的管理模式。同时，给每个商户或企（事业）单位递交《致车城南路经营户一封信》，信中既有要求又有承诺，要求广大市民清楚什么事情能做、什么事情不能做、如何去做、怎么做，承诺城管队员在今后的工作中会怎么做、能帮助群众做些什么。通过宣传讲解，让群众知晓群管群治是一项邀请大家共同参与城市管理的工作，是一项便民、惠民的举措，取得了群众的理解和支持。
群策群力 用集体智慧解决管理难题
在群管群治路段，襄州城管队员每天至少进行一次巡查，与各商户交流，与他们交友交心。每周开展一次门前市容环卫考核评比，通过在宣传栏张贴笑脸等方式，表扬先进，鼓励后进。每月组织召开群众座谈会、党员座谈会不少于三次，为增进彼此友谊，转变作风，改进工作方法。城管队员还通过向经营户发放《征求意见表》的方式，让商户、居民多为城管工作提意见，广泛听取群众意见和建议，全心全意为商户着想，把群众的呼声、困难等归纳汇总，及时回复落实。
针对早餐面馆门前卫生差、路面不平、市民发布信息难的问题，城管队员通过与商户沟通交流，请商户出谋划策，提要求提建议，将商户的意见转化到实际工作管理中去，促进问题有效解决。在车城南路试点运作以来，襄州城管共收集群众提出的近百条合理化建议，城管队员对收集到的意见或建议逐一归纳汇总，能解决的马上解决，不能解决的问题积极上报，力争在最短时间内协调解决。为切实急百姓所急，想百姓所需，制作了便民信息栏，方便群众发布信息；为了使部分早餐经营户不影响市容，统一制作了潲水桶铁皮遮挡；为了解决路段上垃圾桶不足的问题，免费为车城南路临街商户发放便民垃圾桶100余个；为了解决路面破损的问题，第一时间向区政府汇报，及时修补破损路面约270平方米。
群建群享 让群众成为管理的主人
在群管群治试点运作的几个月中，当地居民及商户反响热烈，普遍认可，通过采取一系列举措和城管队员的努力，群众参与城市管理的热情提高了，他们不仅身体力行管好自己的门前市容卫生，还互相监管、自我约束，自觉参与城市管理中来。城管意识明显提高，生活中不经意的陋习根除了，文明行为明显增强。开展群管群治的路段车辆秩序明显规范了，岀店经营的店铺明显减少了，市容市貌明显改观。襄州城管正在不断探索创新，进一步健全机制，规范和完善群管群治工作方法，并将这种管理方式向城区其他路段推广。目前，已有包括交通路、荣华路在内的277户居民及商户正在参与城市管理群管群治活动。
通过开展“群管群治”活动，拉近了管理者与被管理者之间的距离，管理者与商户的矛盾减少了，城管队员与各商户、居民的关系更加融洽、亲密了。经营户之间和谐共处，城管队员与经营户之间能够兄弟姐妹相称，市民由原来被动管理转变为主动自觉去管理和约束自己。
车城南路供电公司、张湾供电所来交电费的人比较，在开展“群管群治”工作以前，此单位门前车辆乱停乱靠无序，我们队有些车辆贴罚单往往引起误会和冲突，经过听取单位及群众意见，为方便群众办事，我们在供电所门前适当划了部分停车位，得到了单位支持，安排专人管理车辆，也得到了群众拥护，能够自觉的按规定停车。该路段上马家面馆、小彭牛肉面，以前经常出店占道经营，而且还存在“白色污染”，通过让他们参与城管工作后，他们不再出店占道经营，门前市容卫生也能保持干净整洁。以前泰耀投资公司门前卫生脏乱差，通过开展群管群治后，现在聘请专人保洁，门前周边车辆停放井然有序。
对于车城南路沿线的市民、经营户来说，他们对城管工作的态度的变化是明显的，骏驰摩托修理小肖就是其中的代表。他由以前跟我们对着干，经常出店占道经营，把门前人行道地面弄得非常脏，经过我们和他交朋友，宣传群管群治的工作方法，现在他不但不出店经营了，而且还主动参与管理，成为一名市容管理群众劝导员，在自觉清扫门前卫生的同时，还会提醒劝导其他经营注意门前卫生。
