湖北省建设信息中心

    本网讯 通讯员宋双良、陈少华、汪立军报道：近五年来，蕲春县委、县政府紧紧围绕创建省级文明城、卫生城、园林城目标，全面掀起城市建设与开发热潮，基础设施日益完善，绿化、美化、亮化水平不断提高，城市形象整体提升，人居环境极大改善。

　　回首五年来的创建工作，蕲春独特的思维方式和扎实的创建举措，为园林城创建工作提供了坚实的保障。

　　视角独特，方向明晰

　　在蕲春人眼中，创建省级园林城不只是为了夺牌，而是要着力解决人民群众普遍关心的突出问题，突出改善城市基础条件，营造更加优美舒适的人居环境，创造更加宽松的投资环境，打造更加靓丽的城市名片，对内增加凝聚力，对外增强吸引力，从而推进现代化中等城市建设进程。基于这样一个目标和追求，蕲春创园理念实现了五“度”深化。

　　一是有高度。蕲春站在全面贯彻落实十七大提出的“科学发展观”“以人为本”和十八大提出的“加强生态文明建设”“建设美丽中国”的两大战略高度，将创园作为切实提升城市形象、实施“药旅联动战略”、建设秀美蕲春的有效载体和具体实践，作为改善城市人居环境、提高市民幸福指数的重要抓手。

　　二是有深度。政府搞创园，市民得实惠。蕲春不搞创建一阵风，创完就轻松。而是坚持不懈长期抓，一步一步往前创，真金白银扎实创；不搞创建形式主义、形象工程，而是真心打造民生工程、惠民工程，发动全社会、全体市民共创共建。

　　三是有厚度。拥有医圣故里、教授名县、王府圣地三张响亮名片的蕲春注重融合古韵、药香、文魂等这些地域特色，在园林绿化建设中充分展现其深厚的历史文化底蕴。

　　四是有亮度。“引药入城”“本草园林”是蕲春创园新亮点。蕲春人对中药材情有独钟。在街道绿化和绿地建设中，他们将银杏、杜仲、栀子、蕲艾、麦冬等大量乡土木本、草本中药材植物作为园林绿化的新品种，形成“医圣故里行，满城闻药香”的独特园林绿化景观。

　　五是有态度。在公园改建、广场改造、河流整治等创园重点工程建设中，蕲春坚决杜绝“大铺装、大草坪、大色块”“移大树、堆奇石”“水泥驳岸”“劈山挖池”等破坏现有生态、铺张浪费的不良现象发生，注重坚持“生态优先，节约建园”的理念，切实做好生态园林文章。

　　举措超常，创建顺利

　　一要大员上阵，主抓创园。一是整合资源，形成创建合力，实行省级文明城、卫生城、园林城“三城联创”、高位推进的作法。二是成立了以县委书记为政委、县长为指挥长，县“四大家”其他领导为副指挥长、所有县直单位及相关乡镇“一把手”为成员的创建指挥部。指挥部下设37个城区路段、网格、河道创建分指挥部，分别由县“四大家”领导担任分指挥长。所有县级领导人人都有责任，积极参与创建工作。三是由县委常委、宣传部长担任常务副指挥长，和分管副县长一起专门负责日常创建工作，并带领专班每周开展一次检查督办活动，每月中旬有针对性地召开一次现场督办会议，每月初由书记、县长亲自召开一次创建结帐大会。

　　二要顶层设计，规划创园。蕲春聘请江苏、深圳、武汉等地一流规划设计单位和知名院校，对创园工作进行深度谋划，完成了《城市总体规划》修编和《城市绿地系统规划》编制，实现了城乡规划、城镇控制性详规、节点修建性详规以及园林绿化等专项规划的“四个全覆盖”。按照彰显地域特色、建设美丽蕲春的总体要求，确立“华夏中药谷，东方养生城”的城市发展定位，完善“一大轴线、两大核心、四大组团、七大片区”的全域城镇化空间布局，打造“一山、两湖、三河、四带、五廊”的多层次复合型现代园林格局。同时注重“引药入城”，突出“本草园林”特色，构建具有蕲春特色的绿色空间体系。

　　三要建立机制，长效创园。重点建立了四大机制。一是建立任务分解机制。每年年初，县委、县政府都要召开一次“三城联创”工作大会，对上年度工作进行总结表彰，对本年度工作进行安排部署，并与各单位签订年度创建工作责任状。“创园指挥部”按照创建标准要求，结合自身实际，认真制订了创园工作的总体实施方案和年度创建工作计划，建立了系统的目标责任体系。2013年是蕲春创园验收攻坚年。为了进一步细化任务和要求，创园指挥部对各部门、各单位按月分解下达创建任务，确保目标任务、时间节点和责任要求“三落实”，领导力量、工作专班、推进措施“三到位”。二是建立包保机制。建立了路段长、网格长负责制，实行县级领导包路段、部门单位进网格，城区单位“门前四包”、“庭院三包”责任制等横到边、纵到底的创建包保格局。三是建立督办考核机制。坚持天天督查、每周检查、一月一次现场督办会和考核结帐会，实行一线工作法和倒逼工作法，确保创建进度。每月结账会上，分路段、河道、网格、机关单位、职能部门5个类别进行奖惩，第一名奖3000元，倒数第一名惩2000元；受奖励的要上台交流经验，受处罚的要现场说明情况。四是建立责任追究机制。对在检查中发现的问题实行拍照取证，并下达整改通知书限时完成整改。同时，还将创建工作纳于年度党政领导班子工作实绩考核，实行一票否决。

　　四要强化投入，保障创园。近五年来，蕲春创园工作累计直接投入超9亿元。其中政府投入4亿元，机关单位、社区自筹资金投入达到1亿元，招商引资和激活民资投入累计4.1亿元。同时，蕲春把园林绿化养护经费全额纳入财政预算，并逐年增长。尽管蕲春的财政状况、部门和社区的经济运转状况还不理想，但如此舍得投入，体现的是政府的决心、部门的信心和人民群众的热心。

　　五要营造氛围，给力创园。在创建之初，蕲春就召开了各级领导干部参加的5000人规模的创园誓师大会进行全城总动员；各单位、各网格还分别召开干部职工大会、居民群众大会进行深入动员。在城区主干道旁及重要节点处制作大型公益广告近100处；开辟社区宣传栏23个，向市民发放公开信10万多份；长期在单位门前、公汽、出租车的电子显示屏幕滚动播放创园宣传标语；在宾馆、酒店等公共场所摆放宣传卡片；常年在县电视台开辟创建宣传专题专栏。通过这些形式，营造了浓厚的舆论氛围，推动创园工作进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭，凝聚了强大的创园气场和正能量。

　　六要多方参与，全民创园。坚持政府主导、部门主抓、社会主创、全民主体的原则，科学设计创园载体，引导全社会主动参与，密切配合，协同推进。一是实施“十百千万工程”。从创园开始，蕲春就有计划有步骤地安排建设十条标准绿化大道，百处城市绿化景观点，千个绿化达标单位（含小区、居民庭院），组织万盆鲜花上街展示，引导社会各方力量共建共创。二是实施全民造绿工程。每年春季，蕲春都组织了大规模的城区义务植树活动，由政府出资购苗，单位、社区组织人力，在城区成片空地、撂荒地、居民房前屋后、社区“四旁”、“三河”沿岸共计植树50万株，新增绿地面积100多公顷。三是开展全城护绿行动。每当发生干旱、病虫害或者实施城市改造、拆迁时，首先考虑的就是如何保护现有绿化。面对2013年的夏秋连旱，除园林部门投入大量人力、物力、财力进行抗旱保苗外，政府还大力号召城区单位、居民户对庭园绿化、社区绿化、小区绿化积极开展抗旱保苗行动。

　　药都飘香，蕲阳叠翠

　　通过五年来的系统创建、持续创建，蕲春创园工作成效显著。主要表现在五个方面：

　　一要绿化意识实现大提升。随着创园工作的不断深入，市民对城区绿化建设和管理的关注度和对绿化的需求度都越来越高。“先造绿、后建房，要建房、必造绿”“无绿不美、无绿不居、无绿不去”成了市民的普遍共识。他们经常提出一些合理化建议，主动制止和及时举报城区各种损绿毁绿行为，自觉参与城区绿化义务植树、认养绿地等公益活动，形成了全民爱绿、造绿、护绿的良好氛围。

　　二要绿化形象实现大改观。通过连续几年的不懈努力，县城现已建成综合性公园一座，其他公园两座，大型广场两处，街头绿地小广场、游园23处，新建或改造道路绿化景观11条，建设“园林式单位（小区、社区）”97家，生态修复河道1万余米。现建成区范围内绿地总面积达651.2公顷，公园绿地面积达165.65公顷，绿地率达32.56%，绿化覆盖率达37.3%，人均公园面积8.16㎡。绿地面积实现了量的增大，绿地功能实现了质的提升。如今的漕河满街有树，满眼是绿，满城飘香，彻底告别了“光灰”的过去。

　　三要管养水平实现大提高。一是强化了日常养护管理。在绿化养护机制上积极推行“以钱养事”的管养模式，实施精细化管养。特别注重园林绿化养护机械设备的配置和推广使用，提高工作效率。二是强化了执法监察管理。进一步规范了绿地占用、砍伐修剪、移植苗木的审批工作，从源头上控制侵绿、损绿、毁绿行为发生。三是强化了行业市场管理。严格园林绿化企业资质审批，实行市场准入制度，确保园林绿化工程施工质量。四是强化了“绿线”管理。县政府出台了《蕲春县城区绿线管理实施办法》，成立了绿线管理办公室，启用了绿色图章，从根本上保证了绿线管控的实施。

　　四要基础设施实现大配套。开展创建工作5年多来，共投入资金30亿元，刷黑主次干道十余条，面积达65万平方米。所有刷黑道路都进行了绿化、地下管网、路灯、公汽站台、人行道、盲道、渠化岛、红绿灯等设施的一次性配套到位。完成了城区6条街道、3600平方米的主路面破损修复，硬化道路10万平方米，安装站石11万米，新装路灯1000盏，铺装人行道30万平方米。改造排水管网22万米，新建地埋式垃圾中转站50个、大型垃圾压缩中转站2座、公厕44座；完成污水处理厂一期工程，日处理能力达2万吨。

　　五要生态环境实现大改善。通过加大环境综合整治，近三年，城区空气质量优良天数均在350天，地表水三类以上水体比例100%，区域环境噪声平均值小于51.3分贝，本地木本植物指数大于0.78，城市热岛效应强度低于0.9℃。蕲阳大地呈现出一幅“天蓝、城绿、水清、气新”的美好画面。