宜昌：建设美丽宜居村镇
建设美丽宜居村镇 助力宜昌大城发展
——2014宜昌新型城镇化建设亮点解析
2013年12月12日，中央城镇化工作会议在北京举行，会议指出城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。2014年3月《国家新型城镇化 规 划(2014-2020年)》发布，这标志着我国城镇化的建设发展将迈入崭新的发展阶段。
近年来，市住建委认真履行指导、协调、统筹职责，坚持高位引领、示范带动和统筹推进，以促进发展为核心，以项目建设为抓手，以改善民生为根本，着力扩容提质，宜昌城镇发展逐渐呈现出了新态势、村镇品质实现了新提升、人居环境展现出新面貌、村镇发展增添了更加繁荣的新活力。2014年10月，省住建厅厅长尹维真在宜调研期间，充分肯定了宜昌市住建工作所取得的成绩，认为宜昌城乡变化大、发展速度快，有特色、有亮点、有品质，走在全省前列，城乡统筹达到了浙江水平。
城镇发展呈现新态势
顶层设计基本完成。我市始终将城镇化视为一项系统工程，着眼于整体性、协调性，着眼长远统筹谋划，通过“走出去取经、沉下去调研”等方式，科学研判我市城镇化发展规律，形成了《加快推进宜昌新型城镇化调研报告》，因地制宜提出具有宜昌特色的城镇化发展思路和策略。积极参与市委市政府组织起草的《关于统筹城乡发展加快推进城镇化步伐的意见》、《关于推进以人为核心新型城镇化的意见》等规范性文件，启动新型城镇化规划编制、城镇人口分布与城镇化空间布局等七大专题研究，加强了城镇化建设前瞻性指导。
城镇体系逐步完善。经过长期实践与探索，我市城镇规模结构基本形成了“大城市——中等城市——小城市——小城镇”的“金字塔型”等级结构。在城镇职能结构上，初步形成了“省域副中心城市——县域中心城市——中心镇——一般建制镇”体系。在城市空间布局上，初步形成了以主城区为核心，以宜都、枝江、当阳三个中等城市为外围的城镇发展密集区，“一主五副、一带四廊”的区域协调发展格局基本形成。
城镇化水平不断提升。目前，我市城镇化率为54.75%，略高于全国平均水平，处于长江中上游地区中等偏上水平。与2005年相比，提高了14个百分点，年均增长1.75个百分点，步入中期发展阶段。从2010年起，我市成为除武汉以外全省唯一的人口净流入城市，城镇化步伐进一步加快。预计再经过50年的发展，我市城镇化率将可能达到75%，进入高级阶段。
村镇品质实现新提升
实施美丽乡村建设工程。以创建“宜居村庄”为抓手，扎实推进美丽乡村建设。坚持试点带动、以点带面，按照全市五年建成100个宜居村庄的目标，2014年共组织210个村开展创建活动，已有20个村达到创建标准。因地制宜聚集活力，形成了资源整合型、旅游带动型、生态优势型等5种建设模式。统一建设标准，组织编写《美丽乡村建设指南》，免费发放2万余册，涵盖全市6000多个自然村。至2013年底，我市已累计通过省住建厅验收命名58个“宜居村庄”，涌现出了双路村、官庄村等一批全省知名的生态宜居村庄。
实施农村生活垃圾治理工程。近几年，我们持续开展村庄环境综合整治、“洁万家”、“美丽家园、清洁乡村”等垃圾治理专项行动，取得了显著成效。目前，各县市区按照“布局合理、方便群众、便于转运”的原则，普及建设了农村垃圾收运处理设施，全市共建成无害化垃圾处理站23座，建成乡镇垃圾压缩中转站43座；全市7个县市、56个乡镇建立了较为完善的垃圾清运处理体系和农村环境卫生长效保洁机制。远安农村生活垃圾统筹治理工作受到鸿忠书记充分肯定，今年8月，全省农村生活垃圾统筹治理现场会在宜召开，与会代表一致认为远安经验可学、可借鉴。
实施特色城镇培育工程。近两年各县市区累计投入76亿元用于城镇基础设施项目建设，成效突出。秭归、兴山、宜都、当阳相继荣获“国家园林城市”称号，龙舟坪、问安等14个镇跻身全国、全省重点镇行列，长乐坪等13个镇成为全省特色镇，龙泉、安福寺成为省级四化同步示范镇，枝城、三斗坪、荷花、车溪等成为全国、全省历史文化旅游名镇名村，我市特色城镇建设呈现出成线成片发展的良好态势。
人居环境展现新面貌
危房改造惠民生。在指标分配、资金整合、房屋质量上严格把关，确保补助资金真正用在刀刃上，确保“住房最危险，经济最困难”农户得实惠。全市11个县市区纳入全国农村危房改造补助范围，补助范围和改造数量均居全省第一。积极探索，形成了脱贫重建、集中供养、整村推进、社区建设四种推进模式。至目前，共改造6.7万余户，受益人口20.2万。我市农村危房改造工作先后2次代表湖北接受住建部专项检查，获充分肯定。
连片整治显特色。突出本地民居风格，注重弘扬地域文化。在交通干线、旅游干道、观光景点等区域，实施连线成片特色民居改造工程，共改造近4万户，集中打造了以夷陵、兴山为代表的峡江特色民居风景线，以枝江为代表的荆楚特色民居风景线，以五峰、长阳为代表的土家特色民居风景线，乡村整体面貌焕然一新。
社区建设提品质。指导各地对因村庄整治、异地迁建、生态移民而进行集中建设的农村新社区，按照统一规划、集中投入、分批实施的思路，着力完善村庄道路、供水排水、供电通信等基础设施建设，基本实现村庄公共服务均等化和资源共享。目前，全市省级宜居村庄和全市新建农村社区，均拥有了较为完善的公共服务设施，村庄人居环境大为改善，生活品质得到大提升。
村镇发展增添新活力
近3年来，我市共为各县市区向上争取危房改造项目补助、污水垃圾处理项目、城乡发展以奖代补资金等共计7.5亿元。通过举办乡镇房地产项目推介会，引导社会资金参与小城镇建设。目前，全市已有8个县市区的11个乡镇启动38个房地产开发项目，获取土地出让收益3.6亿多元。
组织完成各县市区供水、燃气、排水（防涝）等34项专项规划评审。组织专家开展国家园林城市创建、夜景灯光设计、小城镇建设等技术咨询20多次。为10多个试点村和特困村完成村庄规划编制及居民点方案设计。免费发放有30多套房型可选的农房建设图集1000余册。举办30多期培训班，培训建筑工匠1.5万余名。
为开阔视野、凝聚力量、增进交流，每年组织小城镇建设、农村生活垃圾治理、危房改造等方面省内外交流学习活动不少于3次，组织各县市区参与部、省的各类专业培训不少于100人次。通过交流，在全市住建系统形成了比学赶帮超的良好势头，整体保持了争创一流的精神状态。（余强、姚定安、陈锋）
来源：三峡日报 责任编辑：陈紫洋
