随州：市住建委实现年度目标“双过半”
克难攻坚 务实重行
随州市住建委实现年度目标“双过半”
本网讯 通讯员沈萱报道：2017年上半年，随州市住建委始终以大项目拉动城市大发展，以大治理推动城镇功能大完善，以大绿化促进城市生态大秀美，强化民生保障，严格行业监管，注重生态宜居，牢牢把握住了各项工作的主动权，实现了年度目标任务的“双过半”。
抓建设，城市重点项目快速推进。2017年，中心城区共谋划实施城市重点建设项目93项。市住建委、市建投公司牵头组织实施47个大项62个子项，估算总投资87.62亿元，计划完成投资42亿元。按照各级考核要求和年度建设计划，年底前有42个项目必须完工或开工，20个项目必须开工或完成各项前期准备工作。开年以来，整个住建系统抢抓有利天气，争分夺秒加快城市建设步伐，如火如荼地推进项目进度，全力以赴促进项目早开工、快落地。截至目前，神农大道拓宽、清河东路、随城山国家生态公园一期等20个项目已完工投入使用，水一桥、花溪河湿地公园、文帝大道等17个项目正加紧建设，25个项目已启动前期各项准备工作（完成招投标的项目4个，应开工尚未开工项目10个，推进项目11个），实际完成投资愈10亿元。
拓渠道，城建融资实现新突破。开年以来，市建投公司抢抓国家金融性政策调整等重大机遇，加大与国家政策性银行、金融机构的协调对接力度，精心包装项目，在逆境中钢毅前行，成功实现融资25.7亿元。一是钻研政策，拓展了融资业务。组建融资工作专班，争取金融监管机构支持，对接各大国有银行，发行了首笔15个亿的PPN（国有银行间非公开定向发行债券融资工具）债券。二是抢抓机遇，实现了政策性贷款零突破。抢抓国家支持棚户区改造的重大历史机遇，加大与国家开发银行、国家农业发展银行的协调沟通力度，顺利获得了国有政策性银行贷款人资格，获批8.5亿元的棚改贷款，成为全省除武汉市外，首个同时拥有两个户头承接棚改贷款业务的市州（另一个户头是城投公司）。三是包装项目，全方位争取城建资金。通过精心包装棚户区改造、市政道路等基础设施项目，顺利争取中央预算内无偿补助资金3038万元，争取商业银行贷款1.9亿元，有力保障了项目建设的资金需求。
强管控，住房保障体系日趋完善。一是分解责任，保障性住房和棚户区改造稳步推进。上半年，全市棚户区改造住房新开工4231套，占年度任务的54%（其中，货币化安置2868户，占年度任务的79.23%）；基本建成保障性住房、棚户区改造住房2602套，占年度任务101.64%。市本级棚户区改造住房新开工2079套，占年度任务的46.72%（其中：货币化安置1924户，占年度任务的85.51%）；基本建成保障性住房、棚户区改造住房1658套，占年度任务的121.91%。全市共争取到位国开行棚改专项贷款20.38亿元，通过发行企业债券募集棚改资金5亿元。二是强化监管，房地产市场健康发展。上半年，全市新建商品房销售面积133.44万平方米，同比增长79.88%；新建商品住房均价3460元/㎡，同比上涨7.82%。其中：中心城区新建商品房销售面积103.42万平方米，同比增长69.88%；新建商品住房均价4085元/㎡，同比上涨10.19%。中心城区商品住房库存面积由年前的120.98万㎡下降至60.85万㎡，去化周期由11.2个月降至5.4个月，去库存工作走在全省的前列。同时，还加大市场监管力度，规范商品房预售行为，启用新版《商品房预售方案》，推行“三价统一”制（预售备案价格、公示价格、合同成交价格），严格面积管理和合同备案，切实保护了消费者的合法权益。三是规范行为，物业服务水平明显提升。严格落实《湖北省物业服务和管理条例》，进一步强化职能部门和属地责任，理顺老旧小区管理体制，着力解决水改、电改和环卫保洁等难点问题。先后报请市政府出台了《中心城区住宅小区物业服务和管理的实施意见》、《中心城区住宅小区物业服务企业基本服务标准》等6个规范性文件，选取水郡世家、程力水岸国际2个小区作为物业管理标准化试点，通过树立标杆，以点带面，全面规范全市物业小区管理行为。同时，加快了房地产市场信息化建设步伐，推进了与不动产登记平台的数据衔接，启动了“商品房网上超市”建设，实现了房地产信息监管平台与省厅的互联互通。
重生态，城市宜居品质得到新的提升。一是打牢创生工程基础。以创建国家生态园林城市为抓手，报请市政府出台了《创建国家生态园林城市工作方案》，印发了工作手册，明确了各部门的职能职责。围绕以“一轴一环三片”为核心的城市生态格局，全面实施见缝插绿、破硬建绿、拆墙透绿、拆违还绿工程，着力打造以公园、广场为依托，以公共绿地为节点，以道路绿化为廊道，以小区绿化和街头游园为亮点的山水园林城市绿化体系，使城区新增绿地面积47万平方米，城市建成区绿化覆盖率达39.1%，绿地率达33.8%，人均公园绿地面积达9.88平方米，基本达到了“一路一景、错落有致、步移景异”的景观效果。二是启动城市生态修复工程。全面完成了白云湖下游最后4个排污口的封堵截流工程，加快督办城南污水处理厂试运行进度，督促各地对既有污水处理厂进行技术改造，增加了污泥深度处理项目。加紧治理中心城区黑臭水体，控源截污，防渗止漏，市本级5条黑臭水体已完成治理４条，过去的“龙须沟”变成了现在的“玉带河”；剩余1条即将开工建设，曾都区2条黑臭水体也将于明年底前全部完工，比省定治理时限提前两年完成。三是实施城市功能修补工程。上半年，我们以棚户区、城中村改造为抓手，通过项目建设带动老城区供排水、雨污水、电力、燃气、网络、道路、公共服务等设施的改造，提高了老城区的综合承载功能。市政管理处采取网格化管理的办法，多方筹措资金，持之以恒地抓好了29条主次干道的市政设施管养，对4个重点路段的人行道、盲道进行全面整修；联合相关执法部门对燃气市场各类违法违规行为进行了专项整治，规范了燃气市场的经营秩序，保证了老百姓的用气安全。防洪排水管理处加大易涝点改造力度，沉着应对5.10、7.9等强降雨，有效保障了中心城区安全渡汛。
强督办，魅力村镇建设特色初显。一是农村生活垃圾治理长效机制基本建立。农村生活垃圾治理工作实现了责任主体重心下移，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局，建立起了配套的垃圾收运处理设施体系和垃圾处理方式，曾都区率先通过了全省的全域验收，随县和广水市正准备接受省级考评验收。二是乡镇生活污水处理设施建设全面启动。报请市政府出台了《全面推进乡镇生活污水治理工作实施方案》，争取省级债券资金8.8亿元，已拨付县市区4.5亿元，剩余资金将分两年下拨。全市拟建的37个乡镇生活污水处理厂前期准备工作正紧密锣鼓推进，将在年内全面开工建设。三是特色小镇培育工作初见成效。依托特色产业和优势资源，规划打造了一批城乡协调、生态文明、文化传承的特色小城镇集群。广水市应办多肉种植特色小镇、随县洪山镇温泉康养小镇已纳入省级特色小镇创建计划；随县洪山镇和淮河镇、广水市应办、曾都区洛阳镇正在申报全国第二批特色小镇。四是美丽乡村廊道建设良性发展。重点实施了随南“百里画廊”、随北“百里生态风光走廊”、广水市北三镇“40里生态画廊”、曾都区何店镇—洛阳镇—府河镇“生态产业及生态景观走廊”、随州高新区淅河镇“美丽乡村示范片”等美丽乡村建设，积极推广“荆楚派”特色居民示范建设，随州乡村特色优势逐步显现。
严监管，建筑行业持续健康发展。一是净化建筑市场环境。建管站以零容忍的姿态打击未履行法定基本建设程序和超施工许可的工程项目，全面治理建筑领域“三包一靠”行为，打击散兵游勇“包工头”，落实农民工“实名制”，加强农民工技能培训和鉴定，开展农民工技能大赛，提高了农民工的实操水平。上半年，先后审核办理工程施工许可证56件，对9名违规项目经理﹙建造师﹚进行扣分处理，对违法违规行为及时下达督办、整改和停工通知，对拒不执行的政府工程报请市政府予以督办，保证了建筑市场的正常经营秩序。同时，提高工程造价管理服务项目建设的水平，推进建筑企业诚信体系建设，完善建设领域“黑名单”制度，实现了建筑企业诚信平台与省厅的互联互通，倒逼企业一处失信、处处失信。二是严格建筑质量安全监管。市质安站以质量安全提升行动为重点，巩固质量治理两年行动成果，严格审核参建各方的质保体系，强化建设单位的首要责任、隐蔽工程验收和日常巡查，确保了工程验收合格率达到100%，备案率达到96%，40余项工程获省、市优质工程；以推行安全生产“标准化手册”为抓手，通过开展建设工程质量安全和文明施工现场观摩活动、组织安全生产专项治理和隐患排查，实现了建设工程安全生产零事故；以扬尘治理为契机，深入推进文明施工现场“五化”标准，随州的建筑工程质量和安全监督工作走在全省的前列。三是强力整治建设领域中介市场。全面开展建筑施工违法分包、工程监理机构、工程质量检测机构、招标代理机构和造价咨询企业、房地产估价机构等五项专项整治，先后对违法违规的2家企业、6名建造师纳入建筑市场“黑名单”，对2家企业、4项工程列入重点监控对象，对13名项目经理、17名项目总监作出扣分处理，对7家施工企业、10家监理企业进行约谈，进一步净化了建设领域市场环境。四是绿色建筑成果丰硕。建筑节能、可再生能源建筑应用、绿色建筑发展、既有建筑节能改造、预拌混凝土和砂浆应用等各项指标均实现了“双过半”，3个项目入选住建部科学技术计划绿色建筑示范。同时，积极推进住宅产业化发展，实质性启动了装配式建筑构件生产基地招商引资工作。市城建档案馆强化服务城市重点项目建设的能力，加大城建档案资料收集力度，实现了建筑工程档案进馆合格率100％的目标。
守纪律，队伍建设风清气正。构建起了党风廉政建设“组织的集体责任、书记的领导责任、班子的个体责任和干部的工作责任”等“四级责任体系”，抓好“班子、队伍、执纪”等“三个重点”工作，强化“政治责任、担当意识、表率作用、考核问责”等“四个保障”，以“面对面、听期盼”大走访、“双提双促”以及第18个党风廉政建设“宣教月”等活动为载体，着力治理干部作风中存在的“庸、懒、软、散”等问题，先后对3名干部给予党政纪处分，对1个单位予以通报批评，对1名主要负责人给予政纪处分。扎实开展“行政审批+政务服务”改革、法治示范创建、“法律六进”等系列活动，提高了住建系统法治思维和法制观念。修订完善《机关管理制度》，全面规范机关干部行为，保障了机关高效运转；稳妥处置网络信访，依法依规处置各类群体性上访事件，积极化解历史遗留问题，保持了住建系统的总体稳定。同时，我们还认真办理议提案，精准帮贫扶困，履行综治责任，发挥工青妇等群团组织作用，全方位聚集了住建系统正能量，确保了住建工作始终担任主力、走在前列，勇当尖兵。
