不透明的博弈导致公积金新政难产
武汉7月起放宽低收入者公积金提取，其允许月收入低于1900元者直接提取。全国多地放宽公积金提取，再次引发对修改住房公积金条例的讨论。公积金制度已经走过了10多年路程。最近几年，因其缴存覆盖面、提取门槛等问题，民众要求修改完善的呼声越来越高。事实上，《住房公积金管理条例》(下称《条例》)修改已历时数年，至今仍未完成草案稿。专家透露，目前住建部正研究公积金改革，“相关条例修改缓慢源于利益博弈”。（6月18日《新京报》）
几乎每次备受民众关注的政策难产，最常见的一个词就是“利益博弈”，户籍改革新政难产，据专家“曝”是源于利益博弈；全国住房信息联网让民众等待了许多年尚未成形，据说还是来自利益博弈激烈；利益博弈成了各类政策难产的不二理由。
可是，尽管专家言之凿凿新政难产背后的利益博弈接近白热化，对于普通民众来说，却完全感受不到。看不见摸不着的利益博弈，和难产的新政一起躲在神秘的幕后，公众与利益博弈之间相隔十万八千里，公众成为利益博弈中唯一缺席的一环。
利益博弈并不可怕，所有的公共决策恰恰需要社会各个群体的博弈，而且越白热化越好，只有经历充分的论证和交锋，让各个群体发表立场，最终才可能形成帕累托改善——让多数人收益的同时，也确保处于弱势的少数人的合法权益不受伤害。而各类新政难产，恐怕不在于利益博弈激烈，而是与之相反，利益博弈并不激烈，因为与之相关的社会最大公约数，即大多数民众与之无缘，博弈沦落为少数强势群体的交易。
不透明的博弈才是导致公积金新政难产的真正原因。如果真的能敞开大门，让社会各界都参与到博弈进程中，都能无阻碍地表达利益立场，博弈就会在互动中形成妥协和平衡，划定各方合理合法的利益边界，从而保障获得多赢效果。可是公积金制度新政改革也好，以及更多民生领域的新政也好，恰恰绕开了这一必须的制度入口。博弈不透明，民众连最基本的知情权都无从谈起，就更谈不上公共决策的参与。
多年来，上自中央下到各地，都在力推一个改革术语“开门决策”，可是我们看到，一些与民众息息相关的公共决策又重回“灰箱”状态，新政要么严重拖延，要么姗姗来迟却受到质疑，效果与社会预期相去甚远。
公共决策要遵循法治和民主的双向原则，利益博弈必须做到公开透明、社会各界参与、决策不由少数人拍板，否则公积金新政即便很快出台，也未必能与公共利益之间无缝对接。久而久之，还会形成民众的决策参与冷漠症，要么对任何公共决策都持怀疑态度，要么干脆主动放弃被授予的权利，就如最近各地多次价格听证会听证代表报名寥寥无几的案例，最终形成双输局面。（毕舸）
来源：楚天金报 责任编辑：陈方
