黄梅：“桥头堡”催生“小池模式”
小池，南望九江，东倚安庆，素有鸡鸣三省、鄂东门户之称。
自去年6月20日小池开放开发上升为省级战略以来，省发改委、省国土厅、省住建厅等30多个省直部门、黄冈市和黄梅县及小池滨江新区正以超常的思路、超常的力度、超常的速度，奋力实现省委、省政府提出的“一年一个样、三年大变样”的目标，也催生出鲜明的“小池模式”。
以规划促变化
“小池：九江新浦东，湖北小深圳。”这是昨日在小池见到一个大型户外广告牌上的字眼。
通俗易懂的形象类比，传递的是省委、省政府对小池开放开发的全新定位：湖北长江经济带开放开发的“桥头堡”、长江中游城市集群建设的示范区、沿江城镇体制机制创新的试验区、湖北跨越式发展的“经济特区”、长江经济带特色鲜明的滨江明星城镇。
根据省委、省政府的全新定位，决策者们突破“镇级”思维定势，结合小池实际，对小池进行高起点规划，由省发改委、省国土厅、省住建厅牵头，编制完成了小池开放开发总体规划、6个专项规划和1个起步区城市设计规划，初步形成了具有小池特色的“1+6+1”滨江新区规划体系。同时，省联投集团联手黄冈、九江两市政府，在全球范围组织了小池起步区城市设计国际征集活动。
小池城镇的规划，世人均感到惊讶：一个乡镇的发展规划，居然由省政府批准，为湖北首例！对此，决策者认为，规划要一步到位，确保不留遗憾、不走“回头路”，保证滨江新区建设至少50年不落后。
向思路要出路
“把人民群众的利益放在首位，注重爱护民力，调动民智，保护民利，让群众共享小池发展成果”，面对小池人民踊跃投入小池发展的高涨热情，小池建设指挥者们始终有着冷静的思考。
在小池开放开发大征地、大拆迁、大建设过程中，指挥部和小池镇始终坚持以人为本，民生为重，得到了小池人民的一致拥护和支持，创造了无重大社会矛盾发生、无阻碍工程建设现象、无集体越级上访行为的“三无”可喜局面。
对拆迁户怎么安置？指挥部和小池镇干部走群众路线，一户一户上门，从安置区建设、征收补偿费、过渡安置地点等方面认真吸纳群众合理诉求。由于许多拆迁户刚刚从农民变为市民，但家中仍有土地耕种，简单的上楼安置难以解决问题。对此，决策者们吸收群众意见，对安置区楼房按照“6+1”模式建设，即建设6层楼房，底下建一层农具置放室，得到群众一致好评。
上下齐心，干群合力，临江小池的“大城”梦想日渐变成现实。总计投入30亿元，高标准完成了清江大道、湖北大道的改造工程等8条城区主干道的路面黑化、硬化、绿化、亮化工程，启动了小池第二自来水厂、污水处理厂、深水码头等重大项目，同时突出中部商贸物流园区、临港产业园区、妙乐景区、滨江城市核心区等“四区”建设，拉开了小池滨江新区城市框架。
变有限为无限
资源有限、项目有限、扶持有限，但思想无限、办法无限、创新无限。
创新跨省合作机制，主动与大九江进行规划对接、产业对接、市场对接、基础设施对接，建立了跨江联系会议制度。
创新投融资机制。成立了小池城投公司，与信用联社、工商银行合作，先后成功融资9亿元，完成土地收储1500多亩；牵手省联投、交投和长投三大投融资公司参与小池城市开发建设，其中牵手省联投集团共同出资10亿元成立湖北联投小池滨江新城投资有限公司，开发建设5.36平方公里小池滨江新区核心起步区。此外，还与均瑶集团、赣商集团达成战略合作框架协议，5年内均瑶集团将投资200亿元以上建设城市综合体项目。
创新行政审批机制，打造全省审批项目最少、时间最短、收费最低、程序最简、服务最优“五个最”的投资洼地。今年新引进10个工业项目，协议总投资85.37亿元，其中投资50亿元的中部创新科技城项目、投资25亿元的玖隆安防智慧城项目均已动工建设。（王立兵、雷电、漆浩、许正清、周勇文、陈健雄、朱勋平、王政、吴志雄）
来源：湖北日报 责任编辑：刘姝
