廖振文：应城新农村建设之我见
应城市自2006年开展新农村建设工作以来，充分调动各方面的积极性，引导全社会群众参与，先后实施主导产业培育工程、农村基础设施建设工程、农村环境整治工程、农村公共服务提升工程、农村文明与民主政治建设工程，稳步推进新农村建设。农村经济和农民生活水平明显变化，全市生产总值达到150亿元，农业产值达到80亿元，城镇居民人均可支配收入增长14%，农民人平纯收入增长12%。
但在新农村建设工作也存在一些问题。如有的基层干部既存在“经济实力不强，新农村建设难”的悲观思想，“新农村建设就是建新房，搞好村容村貌”的低要求思想，也存在等、靠、要等畏难情绪，对新农村建设缺乏全面、系统正确的认识和理解。还有的村镇规划滞后脱节，缺乏统一的规划布局，城镇规模小，城镇化率低，基础设施建设落后，缺乏应有的辐射功能和服务功能。另外，资金瓶颈、农民参与和投入的积极性不高、缺乏农村管理和维护长效管理机制等问题也制约着新农村建设。
为加快推进应城市新农村建设，笔者建议如下：
（一）坚持解放思想，统一干群认识。各级党委政府应从贯彻科学发展观，全面建设小康社会和和谐社会的战略高度，深刻理解、正解认识新农村建设的定义、目标任务和工作措施，进一步引导干部群众对新农村建设主体有明确认识，形成“新农村建设主导是政府，主体是农民”的共识，克服等靠看的观望思想，充分调动广大群众，引导群众转变观念，激发建设热情，变“要我建”为“我要建”。其次，要加强宣传教育。要多层次、多渠道地向广大干部和群众进行宣传，着力营造氛围，因地制宜，因村制宜，推动新农村建设深入、持久、健康地开展下去。
（二）加快经济发展，增强产业支撑。应坚持以工业为主导，以产业集聚区为载体，构建基础设施完善、企业发展内生动力强劲、政府管理体制开放的县域经济发展框架，着力构筑以城带乡、产业转移的发展载体，促进城市生产要素向农村流动。
加快农业发展方式转变。坚持“一乡一业”、“一村一品”的发展思路，稳定大宗农产品生产，突出农业板块基地建设，发挥规模特色效益。要大力推广“春晖模式”，大力发展农业龙头企业。积极培育发展农村新型合作经济组织，用现代装备和先进技术装备农业，促进农业规模化、集约化经营。健全农村土地承包经营权流转的组织架构，坚持用工业的理念发展农业，实施品牌农业、高端农业带动战略，着力完善试点农业主导产业和区域特色产业的发展规划，促进资源优势向产业优势和经济优势的转化。
多途径增加农民收入。加大农业适用新品种、新技术、新模式的推广应用力度，引导农民依靠科技增收；发挥粮棉油、畜禽、水产等种养大户的示范带动作用，引导千家万户发展适度规模种养；积极发展庭院经济、休闲农庄和二三产业，扩大农民增收致富渠道，促进农民稳定增收，给新农村建设注入新活力。
（三）抓好试点示范，创新推进机制。要坚持规划先行，统筹城乡布局。坚持“全域应城”的理念，突出规划的龙头地位，保持规划的连续性。围绕“三大板块”和新农村建设，加快全市国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划“三规合一”，完善城乡区域发展规划，拓展城市发展空间。以城南新区为重点，以城市综合体建设为方向，推进城南新区新城开发。着力抓好中心镇和中心村建设，打造“中心城区——中心镇——中心村”新型城镇发展体系。
一是着力抓好集镇建设。以小城镇带动村庄建设。要从体现小城镇建设的重点、特色与亮点出发，打造小城镇独具魅力。以“楚天杯”创建为抓手，积极开展文明卫生集镇创建活动，引导各乡镇每年开展“硬化一条街道、修建改建一条下水道、完善配套一个商贸区、打造一条绿化、净化、亮化示范街”活动，集中力量建1—2个初具规模、功能完善、特色明显的重点镇或特色镇，使其成为吸纳转移农村剩余劳动力和商业物流、文化繁荣的重要承载点。
二是抓好宜居村庄建设。每个乡镇选定1—2个条件较好的村作为试点示范，建设集办公室、卫生室、图书室、文体活动室、便民超市、宣传栏、幼儿园、文化健身广场等于一体的社区型中心村，将其建设成为生产生活方便、环境优美舒适的特色村庄。
三是抓好重点建设。要注重抓好以路、水、电、绿、医、学、社会保障为重点的基础设施和公益事业建设，突出搞好以“三清四改”为主要内容的清洁乡村工程，集中开展整治乱搭乱建、乱堆乱放等行为，积极开展农村面源污染、畜禽和集镇生活污染治理，建设“户分类、湾收集、村转运、镇处理”的农村生活垃圾收集处理系统。
（四）完善管理机制，优化管理服务。一是强化领导。要落实牵头部门，落实各级责任，形成一级抓一级、层层抓落实的新格局。二是加强引导。要通过多种形式，指导农民如何建设新农村，大力宣传孝南陡岗镇袁湖村“1+X”村级民主管理模式，让群众的事自己议、自己定、自己干。引导村民树新风，除陋习，做文明人，创文明户，使群众在新农村建设中充分发挥主人翁和主力军作用。三是齐抓共管。各部门要加强新农村建设的指导和协调，整合力量，相互配合，形成合力。同时，积极引导社会各方面力量共同参与，进一步完善村民自治制度，建立农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监管机制，认真组织开展文明卫生集镇、文明卫生村庄创建活动，引导农民改变村镇脏乱差现象，确保新农村建设见实效、促发展。 （作者系应城市汤池镇党委副书记）（来源：孝感日报）
