荆州：公积金中心多措并举强力推进县市一体化规范管理
本网讯 荆州市住房公积金管理机构经过积极调整，现已形成区域化统一管理格局。所辖8个县市区及江北监狱均设立住房公积金办事处，办事处在荆州中心领导下实行统一决策、统一管理、统一制度、统一核算，同时采取授权管理、二级核算运行模式。机构调整以来，荆州中心认真履行职责，严格加强监管，多措并举，强力推进县市办事处一体化规范管理工作，办事处公积金管理日益规范，业务发展不断提速，队伍素质明显增强，资金安全更有保障。
强化政策统一，是实施一体化管理的基本前提。统一政策，是中心实施一体化管理的重要前提，也是区域化统一管理的重要标志。机构上收后，我们在市公积金管委会成员中增加了县市区成员，在管委会决策下，统一了全市公积金归集、贷款及增值收益分配政策，规范了公积金缴交基数和比例、贷款额度及要求，明确了财务管理核算的方法。为保证政策执行，中心及时组织办事处学习政策、解读政策；通过审计、考核等方式，加强监督，确保政令畅通；加强指导，积极与相关管理部门沟通协调，为办事处执行统一政策营造良好环境。
推进制度建设，是实施一体化管理的核心内容。一是推行管理创新。中心与中南财经政法大学公共管理学院合作，导入CIS管理体系，明确了管运分离的运行模式，调整了内部组织结构，理顺了工作关系。二是统一办事处业务操作规程，出台《荆州住房公积金管理中心归集、提取业务操作规程》及《荆州住房公积金管理中心个人贷款业务操作规程》，使业务操作有据可依，以此为基础，统一业务受理的要件和资料表格。三是统一办事处财务管理。出台了《进一步规范银行存款账户管理的意见》，规范办事处在开户、核算等方面的行为。四是建立统一的预决算机制。办事处的年度经费预算、增值收益分配方案统一由市财政部门审核后报管委会审批，业务计划统一由中心分解下达，强化中心对机构和业务的管理。五是实行审批报备制。对办事处的大额开支及重要事项，实行上报中心审批报备。六是统一办事处人事管理，出台了《进一步加强和规范人事管理的意见》，办事处人事管理工作做到了有章可循，有法可依。
开展主题活动，是实施一体化管理的主要载体。几年来，中心围绕一体化管理目标，先后开展了一系列主题活动。2010年-2013年，深入开展了“两创两树”活动，即创新、创优、树正气、树形象，以创新来破解发展中的难题，以创优来提高管理能力和服务水平。通过思维创新，制度创新，机制创新，方式创新，形象创新，赋予住房公积金管理与服务的新特色；同时，在全市公积金系统积极开展文明创建活动，打造“五心级工程”（即让上级放心、群众舒心、部门贴心、社会关心、职工安心），使住房公积金管理水平不断提高，服务质量持续改善。2013年-2014年，开展“县市一体化规范管理质理量行”活动，针对公积金归集、贷款、财务管理、信息建设、窗口建设、档案管理、宣传报道等方面，进行业务研讨、政策培训及经验交流，加快了办事处一体化管理进程。
提升综合素质，是实施一体化管理的关键手段。中心坚持开展全系统职工的教育培训，努力提升员工综合素质，打造中心特色文化。一是创办“分享讲坛”。鼓励员工自主学习，共同分享，借此提高个人能力；二是启动EAP“德能双馨”员工援助计划。通过第三方参与，着重对员工进行心理疏导，帮助员工解决职业心理健康与行为问题，促进干群关系和人际关系更加和谐；三是深入开展中华传统文化道德的学习。践行社会主义核心价值观，鼓励员工做融职业道德、社会公德、个人品德、家庭美德、政治信德于一体的“五德”新人；四是创立并实施“常青树要素工作法”。将住房公积金事业的长远发展与中心年度工作目标、个人职业规划紧密结合，提高员工自我管理能力，从而让事业之树、生命之树长青；五是常年开展廉政教育和预防职务犯罪教育活动，不断增强党员干部廉政自律意识，提高拒腐防变能力。
加大监督力度，是实施一体化管理的根本保障。一是统一计算机系统。中心对计算机管理系统进行了升级改造，统一了全市住房公积金业务系统，实现了全市职工住房公积金数据集中，达到对营业窗口、各县市办事处资金运行联网监控的目的。二是建立了内部审计稽核机制。中心成立了审计稽核科，根据当年工作重点，对全市住房公积金业务和重大项目进行审计，强化重视审计意见的落实和整改。通过几年来的内部审计工作，办事处的业务、财务、管理不断规范。三是建立完善考核激励机制。年初与每个办事处签定《目标责任书》，将其任务完成情况、内部管理情况、中心工作及综合性工作情况纳入考核内容，坚持平时考核与年终考评相结合，有效地促进了办事处工作。
在推进办事处一体化规范管理中我们虽然做了一些有益的探索，也取得了一些成效，但离上级的要求和群众的需求还有一些差距，主要表现在：办事处业务发展还不平衡，资金使用率不高；系统内干部人员身份还不统一，流动机制不畅；绩效考核奖惩机制还不健全，没有充分调动干部职工积极性。我们将以本次会议为契机，虚心学习先进城市的经验，以深入推进一体化规范管理为着力点，进一步完善管理模式和管理机制，不断提升全市住房公积金整体管理和服务水平，在服务民生、保障民生的伟大事业中做出新贡献。
