湖北省建设信息中心

　　本网讯 通讯员吝建平报道：荆门市委、市政府在全国率先提出实施资本兴市，充分彰显了资本在荆门市打造江汉平原中心城市、湖北新兴增长极、全国新型城镇化和城乡一体化示范区战略定位中的极端重要性和稀缺性。

　　荆门市城市建设投资公司是因地方经济社会发展的资本稀缺而孕育产生并逐渐发展壮大的。1992年最早开始分税制改革试点的上海成立了全国第一家城投公司。据统计，截至2015年底，我国各级融资平台达8708家，湖北省有182家，荆门市2000年挂牌成立了第一家地方投融资平台公司——荆门市城市建设投资公司。经过近16年的发展，荆门市级投融资平台达到5个，通过资本市场为地方经济社会发展筹措大量资金。

    作为荆门市成立最早的投融资平台公司，荆门市城投公司在历届市“四大家”高度重视和相关部门的大力支持下，一是资产规模不断发展壮大，全国排名184名，信用评级达到AA级。二是多元化的资本市场融资模式逐步形成，先后运用企业债、融资租赁、非公开定向债务融资工具等直接融资和银行信贷等间接融资筹集资金近150亿元，间接融资比重呈逐年下降趋势。三是先行先试，开展了一些转型发展的有益尝试，在全力做好融资工作的同时，成立了8家经营性实体全资子公司，在上海、武汉和荆门本地开展对外投资，股权债权投资11家公司，由过去的单一融资功能逐步向城市建设的投融资主体、城市公共资源的经营主体、政府授权国有资产的运营主体、对外投资的承载主体转变，既保融资功能，又强经营实力。四是培育了一批懂资本、会融资、善经营的投融资人才队伍。

　　荆门市城投公司与金融资本从来都是相伴相生。荆门市城投公司正紧抓国家推进投融资平台转型和荆门市实施资本兴市这一难得机遇共震期，加快转型，自我加压，主动作为，为荆门市深入推进资本兴市构筑强有力的平台支撑、项目支撑、信用支撑和智力支撑。

　　加快转型发展 打造助力资本兴市的平台支撑

　　立足于“融资找钱保建设、特许经营保运转、自主经营保发展”的功能定位，荆门市城投公司不等不靠，加强研究探索，优化转型发展方案和路径，寻找投融资公司去平台化之路。

　　一是盘清家底、降解债务。将历史债务进行清理甄别，区别政府性债务和企业自身债务，分类明确偿债渠道，属政府公益性项目建设形成的债务，将公司已收储和注入的部分土地资产处置收益与之匹配，不足部分由政府分期回购；今后政府授权城投公司融资的政府性项目，按照荆们市相关文件精神，实施单项目债务平衡。

　　二是整合资源、做实资产。依托政府“有形之手”和市场“无形之手”，争取市委、市政府和相关部门支持，将并表子公司按照发债要求落实企业法人财产权，将政府持有的可经营性国有资产分批分步划转注入到投融资平台，壮大平台公司资产规模。

　　三是对接市场、良性发展。按照现代企业管理要求，完善面向市场的法人治理结构和内部组织架构，建立与市场接轨的员工薪酬激励考核机制，引进、培育和留住专业型人才，做优做强金融服务、基础设施建设、城市公共资源开发运营、土地一级市场开发经营和公共基础设施运营等5大板块，力争用3-5年的奋斗，将城投公司转型发展为资产规模500亿以上、年融资额100亿以上的国有资本投资集团，所属公司有2家到新三板挂牌，1家在主板上市。

　　拓展融资方式 打造助力资本兴市的项目支撑

　　一是紧盯国家金融、货币政策的新动向，巩固间接融资阵地，大胆尝试金融创新工具，重点推进企业债、项目收益债、非公开定向债务融资工具、融资租赁、中票、资产证券化等直融模式融资。

　　二是紧盯中央产业政策、供给侧改革鼓励的新方向，先人一步包装专项建设基金资本金、地下管廊、停车场、绿色生态、健康养老等方面的融资项目，为完善城市功能建设、提升荆门城市品位尽可能多的筹措资金。

　　三是紧盯荆门市产业转型、城市转型的新需要，精准策划漳河新区基础设施建设、中心城区道路改造、园区基础设施建设、重资产产城融合配套基础设施建设、绿色生态科技城建设、城市水系联通和水环境综合整治、主导产业配套、新型城镇化和城乡一体化发展等项目，力争做到成功一批、推介一批、储备一批、谋划一批。

　　做强金融板块 打造助力资本兴市的信用支撑

　　一是强担保实力。落实市区两级每年注资不少于5000万元的要求，与各区合作共同壮大中小担保实力，增加再担保业务，将荆门市中小企业信用担保有限公司担保、再担保、小贷等业务整合，组建荆门担保集团，实现以融资性担保业务为主向融资性担保和非融资性担保业务并重转变、再担保和小贷联合多元化发展模式转变、市区联动抱团取暖方式转变。

　　二是降融资门槛。发挥光大幸福租赁、湖北金控租赁等参股公司的股东权益，积极向租赁公司推介荆门市行业龙头企业开展租赁融资等业务，企业不能满足这些公司融资要求时，荆门市城投公司要积极主动通过提供相关担保、落实后续协议等增信方式，支持他们满足融资条件，降低荆门市本地企业融资门槛。

　　三是优服务规程。科学设置业务流程，加强成本管控，尽最大努力降低相关费率，建立起服务更加优质、风控更加完善、补偿更加科学的中小企业融资增信平台，为荆门市本地企业发展关键时期“雪中送炭”、“扶苗壮腰”，为解决荆门市中小企业融资难、融资贵问题贡献一份力量。

　　筑巢引凤借力 打造助力资本兴市的智力支撑

　　荆门市城投公司通过组建天城资本投资公司，着力开展股权债权投资。引进资本实力强、管理经验丰富的企业，在停车场、地下管廊、智慧城市市民卡等投资运营管理方面组建合资公司，尝试依托子公司发展混合所有制企业，让市外的低成本资本、先进管理理念、优秀资本运作和管理团队在荆门市落地生根，实现既引资又引智的双重投资收益。与各大金融机构、合资公司方探讨，建立上挂下派人才培养对流机制，选派优秀员工参与到在上海、武汉和荆门市股权投资公司的日常经营管理，培养储备经营管理、资本运作等方面的人才，为荆门市本地企业开展融资提供政策咨询服务，为资本兴市提供人才支撑和智力保障。