从四个方面提升城市园林绿化水平
本网讯 党的十九大报告指出：“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要”，“实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。”
生态建设，绿化为先。目前，一些城市特别是中小城市园林绿化建设存在绿化面积不足、绿化水平较低、绿化管理滞后、社会绿化意识不强等问题，为进一步提高城市园林绿化水平，必须以十九大精神为指导，从四个方面推进城市绿化事业快速发展。
一是因地制宜，科学规划。按照新发展理念，各地城市应组织修编科学合理的城区园林绿地系统规划，尤其要多规划一批公共绿地、街头绿地、景点、游园，为市民提供更多的休闲、娱乐场所。各地要严格执行城市“绿线”制度，凡是违反规划绿线的行为都应给予法律的、经济的制裁。
二是科技为先，提高品位。各地在城市园林绿化中要坚持“以树为主、灌花草相随、优化品种、和谐搭配”的原则，采用先进的设计手段，体现设计创新；在绿化建设上，应该体现出自然景观与人文历史的结合，凝聚历史传统和文化底蕴，创造出融进历史文脉、赋予时代特征、艺术品位高雅的绿化精品。建设、园林部门对关系园林事业发展的重大课题组织公关，彻底摆脱传统园林科技含量低的思想束缚，在绿化的规划、设计、生产、建设、养管等各项工作中，全面增加科技含量。
三是适应市场，转变机制。各地政府也要出台优惠政策，广泛吸引资或实行单位、企业捐建绿地。同时，园林内部各事业单位最终要实现政企分开、事企分离，对干部职工实行聘用制，定岗定责，提高效率，并完善相配套的分配机制。对园林各类企业，实行全员聘用合同制，理顺劳动关系。在此基础上，除园林行政管理层外，可将整个园林经营管理系统组建为园林（集团）公司，下设若干个分公司。比如，把街道绿化推向市场，成立专业公司，实行企业化管理。又如，在不违背公园功能作用的前提下，把公园庭园卫生、绿化养护、商业经营游乐、安全保卫等，从事业管理的体制中剥离出来，分别组建公司自主发展。还如，就园林系统内的房屋、设施、场地、水域等成立开发公司进行多种经营。另外，还可依托本地风景园林资源，组建自己的旅行社，搞活园林经济。
四是建章立制，强化管理。完善立法，建议从国家层面修改《城市绿化条例》或出台《城市绿化法》，各地需制定配套的地方法律和行政规章，为依法治绿提供依据。在此基础上，各地城市应健全园林执法机构，配齐执法人员，加大园林执法力度。另外，强化宣传，增加全民绿化意识，走全民绿化之路。（付宏才、李小明、曹晓丽 作者单位：枣阳市城建局）
