襄阳：襄州城管2015年度工作硕果累累
本网讯 通讯员曾祥玉、吕艳报道：2015年，在党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神的指导下，在市城管委和区委、区政府的统一安排部署下，襄阳市襄州区城管执法局紧紧围绕工作大局，坚持“百姓城管、服务型城管”理念，以打造群众满意城市环境为目标，以创建国家文明城市为重点，以开展“三严三实”、“三抓一促”、履职尽责等活动为载体，全局上下凝心聚力，不断加强队伍作风建设，不断提高城市管理水平，推动各项工作取得新进展、新成效，圆满地完成了各项目标任务。切实落实管党治党主体责任，着力加强惩防体系建设，扎实推进党风廉政建设。班子成员以身作则、依法行政，干部职工严以律已、严格执法，全年无一例暴力执法事件发生，城管部门社会满意度和影响力逐年提升，工作成绩得到了各级领导和广大市民的肯定认可。
固本强基 城管队伍规范化建设水平不断提升
2015年，城管执法局以开展党的群众路线教育实践活动为载体，以迎接省委巡视组检查为契机，强化忠诚责任，队伍建设取得较好成果。
狠抓思想纪律，扎实开展“三严三实”活动。按照习近平总书记“三严三实”的作风建设要求，围绕“忠诚、责任、干净，争做好干部”的主题，5名班子成员和2名副科级以上党员干部参加了严明政治纪律和严守政治规矩教育培训活动，党员领导干部带头适应从严治党新常态，严格遵守党的政治纪律，把守纪律讲规矩放在更加突出的位置，切实增强思想自觉和行为自觉。
狠抓作风转变，扎实开展“三抓一促”活动。以“治五不、兴五比、争五星、创五型”为抓手的“四个五”活动和转作风、抓落实活动为载体，明确目标，细化措施，着力转变干部职工工作作风。开展深化“假如我是服务对象”大讨论演讲比赛活动，11名城管队员结合工作实际，就进一步增强宗旨意识和群众观念，主动改善服务态度、提高服务质量进行了演讲，促进了城市管理水平的提高。
狠抓责任担当，扎实开展履职尽责活动。作为2015年12个接受履职尽责督促检查的部门之一，聘请了12名督查员和100名服务对象作为履职尽责工作社会监督员，发放《征求意见函》300份，征求意见及建议三大类15条，坚持边查边改，立行立改。对区纠风办反馈的7个问题扎实进行了整改落实，并举一反三，建立了长效管理机制。城管部门履职尽责工作接受了全区“两代表一委员”、服务对象及市民代表的测评，被评为优秀等级，实现了质的飞跃。
狠抓队伍规范管理，切实提高文明执法水平。一是开展“四项专项整治”。对公车私用、公款消费、违规发放津补贴、吃空饷、超标配备办公用房、党员干部带彩娱乐、内部食堂等自查整改项目，对照标准，全部整改到位。二是加强队伍日常管理。严格执行中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“二十一条意见”等作风建设制度；严格执行《城管队员文明执法规定》、《城管队员十条禁令》、《公平公开公正执法规定》等制度。推行电子日志，整理党员干部个人出入境档案，加强人事管理，做好信访维稳、安全生产、计划生育等工作。三是开展法治城管建设。组织80多名干部参加依法行政网上在线学习考试，提高业务素质和综合能力。做好行政处罚案件的办理备案工作，顺利通过普法验收检查。四是开展专项督察。出台《襄州区城管执法局关于城管队员履职不到位、在位不作为专项督察办法》、《城管执法人员队容风纪专项督察管理办法》等管理办法，加强城管队员履职和队容风纪督察。2015年共开展专项督察10余次，以局党委文件形式通报批评8人，在局电子显示屏上通报19人次，以手机督察通报形式每天通报。
狠抓队伍创新管理，深化“百姓城管、服务型城管”建设。一是转变工作思路，开展城市管理群管群治，变管理对象为城市管理的参与者与监督者。二是精简户外广告和临时占用城市道路审批流程，为群众提供便捷高效服务。三是开展“环卫进校园”活动，加强高、中考期间学校周边环境专项整治。四是开通微信工作平台，借助现代信息技术及时发现问题、反馈问题、解决问题。五是积极搭建服务平台，拉近与群众的距离。设置7个便民瓜果疏导点，引导瓜农到指定疏导点规范经营，建立7个便民服务岗亭，给广大市民提供无偿便捷服务。2015年共为广大市民提供法律法规宣传、政策咨询等免费服务4000多次。
提能增效 城市管理各项保障措施不断增强
以解决群众关心关注的热点难点问题为重点，以迎接全市城市管理检查考评为主线，强化履职尽责，业务工作取得显著成效。2015年，襄州区在全市各城区城市管理检查考核中取得4次排名第一的成绩，综合成绩名列前茅。
细化标准，强化管理，道路清扫保洁和中转站及公厕管理全面提档升级。新购置了一台钩臂式垃圾收集车和一台侧装式垃圾收集车，新增了10个配套垃圾箱，城区清扫保洁工作逐步向规范化、制度化、精细化。加强城区4座压缩式垃圾转运站、5座坑道式垃圾转运站和已投入运行的生活垃圾集中处理中心的管理，实现垃圾全封闭无害化运输处理。目前清扫保洁面积达270余万平方米，日产日清生活垃圾200吨，垃圾处理率100%。
结合实际 聚焦难题 开展城市管理“四项整治”
全面“治堵”，持续“治乱”，着重“治脏”，着力“治污”，按照“规范一批、疏导一批、取缔一批”的原则，加大校园周边等重点区域，占道经营等重点问题的整治力度。2015年共开展四项整治集中执法40余次，累计清理乱吊挂、乱堆放800余处，取缔乱设摊、占道经营560余起，规范各类车辆停放720余辆，拆除和规范广告牌匾220余块，清理“牛皮癣”12000多处。
源头监控，强化监管，开展“飞扬洒漏”专项整治。一是加强建筑工地管理。要求新发地、碧桂园等在建项目加强裸露工地压尘、降尘管理。2015年共对城区内15处建筑工地进行了长期有效的防控，对6处不达标的在建工地进行了强制停工整改。二是开展运输车辆“飞扬洒漏”专项整治。设立了六两河桥头、五洲国际等四个执勤点，联合交警、运管部门加强管控。2015年共查处未按要求覆盖的运输车辆1200台次，处理“飞扬洒漏”车辆500余台次。
加强巡查，定期研判，始终以高压态势开展违建防控工作。定期召开专题会议，研究剖析查违问题，研判当前查违控违形势，提出查违控违具体工作要求。加强日常巡查，实施网格监控，对易发生新增违建的区域重点布控，不留死角，不留隐患。2015年拆除违法建设13起，拆除面积3751平方米，违法建设行为得到有效遏制。新增和拆除违建数量近五年一直处于全市最低水平。
规范标准，集中整治，开展夜市露天烧烤点专项整治。要求所有露天烧烤点有门店的入室经营，并加装无烟化装置，没有门店的烧烤摊点要进行“炭改气”或“炭改电”改造。目前主城区排查出的44个露天烧烤点已全部改造，油烟排放量达到整治标准。
施划泊线，规范管理，加强“三车”停放管理。对商家占道经营情况进行调查摸底和统一取缔，对三轮车乱停乱靠地段进行了疏导，对不清晰的停车线重新进行了施划。共规范乱停乱放电动车、自行车300余辆，当场劝阻教育违规停放行为200余人次，整治酒店、宾馆等商家私自施划圈占停车泊位50余次，整治长期占道“僵尸车”14辆。
对照标准，长效管理，开展居民小区规范整治。2015年共对福音小区、天安小区等23个小区开展了规范化整治工作。清理乱堆乱放800多处，清除乱贴乱画1200多处，清理卫生死角350处，施划停车泊位250多处；对小区内部分墙体及楼道进行了粉刷，粉刷面积达20000多平方米。小区经过整治后，环境卫生面貌得到明显提升。
健全机制，强化考核，开展单位庭院卫生检查评比。按照《城市管理检查考核评比办法》要求，区城管委办公室组织考评人员每月对城区两个街道办及其下属的10个社区、城区内128个有“门前三包”和庭院的企业单位、4个城区城管执法中队进行检查考评。对发现的问题进行督办曝光，限期整改到位，调动各责任单位积极性，有效促进了单位庭院环境清洁卫生。
优化流程，跟踪督办，及时回应群众关切。做好各类举报督办回复办理工作。2015年以来，共接到违建函告18起，立案查处18起；接市查违办督办案件35起，查处35起；下达镇、办违建查处督办通知84起；接市局转办群众举报440起，回复440起；接110指挥中心举报投诉及政府12345公共服务平台投诉转办单458件，办理回复458件，回复率100%；承接区人大政协建议提案7件，办理7件，见面率、回复率和满意率均为100%。
合理统筹 发挥职能服务中心工作成效显著
以服务全区经济社会发展为目的，以全区重点工作和重大活动为中心，强化部门担当，工作成绩得到各级领导肯定。
开展国家文明城市创建工作。作为创文主力军，城管系统承担了创文很大一部分工作量。在搞好系统内部创文宣传工作的同时，利用大型户外广告进行创文公益宣传，在襄阳东、襄阳北两个高速出入口及襄阳火车东站等重要地段设置了30多个创文公益广告，督办城区主次干道临街门店LED显示屏循环播放创文宣传口号，营造创文工作氛围。
迎接全省城市管理检查考核。对涉及全省城市管理检查的问题进行专项督办，以积极的行动、扎实的成效迎接全省城市管理检查工作。突出重点，打造亮点，提升城市品位形象，着力打造汉津路和汉江一路2条市级市容环境美好示范路，做好省级市容环境美好示范路检查验收工作。
开展城乡垃圾一体化处理体系建设工作。积极配合全区城乡垃圾一体化处理体系基础设施建设工作，做好垃圾转运站的选址，并协调做好已建成垃圾中转站的移交和运行相关工作。目前，该区已在伙牌、双沟、龙王、峪山、程河5个乡镇建成压缩式垃圾转运站，向上争取配套设备资金100多万，推进伙牌、双沟等垃圾转运站正式投入运行。
开展精准扶贫工作。采取领导带队深入调研的方式，确定“精确识别”、“精选路子”、“精细管理”的扶贫思路，核查建立一户一档精准扶贫信息卡209户，锁定精准扶贫对象。制定针对黄营村一组黄双田等贫困户的危房改造帮扶计划。组织10名中层党员干部与“三万”帮扶村组困难户结成帮扶对子，实施一对一帮扶。2015年城管执法局结合三万、服务新农村建设等工作共提供帮扶资金232000元。
开展区域性大型活动的环境卫生保障工作。全力以赴高质量地搞好第二届汉江流域“农博会”会场周边环境卫生和现场秩序。会前安排执法人员和环卫工人，对会场周边的环境进行了整治，清理打谷晒粮，清除卫生死角和“牛皮癣”，取缔游散摊点。会展期间，出动环卫工人和执法人员300多人次到现场维持秩序。
积极参与“两改两迁”指挥部拆迁工作。实行大员上阵，积极配合参与到肖湾旭东片区等“两改两迁”项目指挥部。遇有大型执法活动，积极增派执法力量，支援工地拆迁，推动项目建设。2015年共出动执法力量1200余人次。
开展餐厨废弃物专项整治工作。按照市政府餐厨废弃物整治工作安排，加强对餐厨废弃物产生单位宣传，在重点学校、大型酒店等增设餐厨废弃物收集容器68个，签订收运协议，放置垃圾收集容器，不断提高餐厨废弃物收运量，保障市民“舌尖”上的安全。
开展航空路改造期间市容环境维护工作。加强对航空路沿线门店出店占道经营现象排查，取缔出店占道经营行为；在航空路两侧设置30多处的禁停提示牌；配合交警部门对乱停乱放车辆进行劝阻，维护正常的交通秩序；加大道路清扫保洁力度，控制裸露地面和堆场扬尘污染，增加洒水作业次频率，确保航空路改造沿线卫生整洁。
积极搞好招商引资工作。2015年7月和12月，局党委委员刘丹同招商局人员一起到北京、四川两地进行招商考察。与亿利能源股份有限公司、广东达元绿洲食品安全科技股份有限公司和湖南瑞晨顶盛新材料科技有限公司进行了初步对接。重点考察了四川成都弘航集团有限公司生态农业和冷链物流，并与企业方代表进行了友好洽谈，达成了初步投资意向。与中国风电集团签订中国风电集团襄州中国风力发电、光伏发电项目，完成6000万元招商引资任务。
防腐拒变 党风廉政惩防体系建设规范有序
城管执法局党委高度重视党风廉政和反腐倡廉工作，坚持以事业为重，切实落实管党治党主体责任，充分发挥局党委模范带头和战斗堡垒作用。班子成员识大体，讲大局，坚持民主集中制，召开“三严三实”专题民主生活会，对照标准开展自查，积极开展批评与自我批评。全局党员干部加强学习，廉洁自律，自觉执行中央及省、市、区委各项管理规定，不断完善惩防体系建设，营造风清气正的党务政务环境。
一是强化基层党组织建设。2015年有2名预备党员转为正式党员，2名发展对象转为预备党员，为党组织增添了新鲜血液。组织56名党员干部深入红星、潘台等社区开展为民服务。通过“五学五带头”示范创建活动，加强队伍廉政教育。组织中心组学习10次，撰写学习笔记50余万字。二是强化落实党风廉政建设主体责任。与班子成员、机关科室、执法中队及环卫所负责人签订《党风廉政建设责任书》，认真履行“一岗双责”。三是强化制度机制建设。严明“三重一大”制度四项原则，实施重大事情报告制度，构建财务监管体系，严禁私设“小金库”行为，对大额资金使用必须提交党委会议研究。四是强化思想教育。邀请区纪委领导讲党课，筑牢思想防线。组织50多名党员干部接受警示教育。设立反面曝光台，对群众反映强烈的“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象及“吃拿卡要”等损害群众利益的突出问题进行专项整治。五是强化人事任用监管。严格执行《廉政准则》和《党员干部任用选拔条例》，结合履职尽责情况，与城区中队长约谈，与个别中层干部进行廉政谈话，适时扯扯袖子，提提领子，做到防微杜渐，防患于未然。
