用良心打造“良心工程”
到城市“看海”、在街头捞鱼、在街道行船，早已算不得新闻。回望过去，一有暴雨，城市“水上漂”新闻就频频见诸报端，场面惊人，教训惨痛。今年入汛以来，南方地区连续出现十多次移动性强降水过程，几乎每次强降水，都会引发部分城市严重内涝。近段时间，湖北、安徽、江苏、贵州、重庆、云南等多地遭遇洪灾。各级各部门迅即行动，广大干部群众互帮互助，防汛抗洪工作扎实有效推进，虽将损失降到最低，但一些城市依然内涝严重仍是不容回避的客观现实。据报道，武汉渍涝严重，全城百余处被淹，交通瘫痪，部分地区电力、通信中断；重庆主城区部分道路积水，造成不少车辆熄火抛锚；广州遭遇大暴雨后，面对小汽车被淹、个别地铁站进水等情况，一些市民吐槽声不断。
尽管各地的治理行动一直没有停歇，但“看海”现象却屡屡在一些城市呈现。何以“年年治涝年年涝”？这固然与一些地区极端天气常态化、汛期降雨时间长、雨量大且“多年一遇”等自然因素有关，也与城市开发、土地利用方式发生了结构性改变、土地透水面积缩小导致蓄、滞、渗水能力减弱等人为因素有关，更与重视不够、投入不足、规划不优、应急不力等人为因素有关。理性分析，与鳞次栉比的高楼大厦相比，埋在地下的排水系统并不显眼；与立竿见影的形象工程相比，地下管网难以显现官员政绩。在“重地上轻地下”、“重面子轻里子”政绩观的长期熏染下，要想让众多决策者舍得投入巨资建设寻常人“看不见”的地下管线，无疑需要多种鞭策手段。一些城市没有严格按照规划建设，在“满城挖”的同时不断产生新的内涝隐患。还有一些城市以急功近利的方式来推进“海绵城市”建设，不考虑有无径流通道，结果事与愿违。都说“下水道是一座城市的良心”，一些地方并未将其作为良心工程去做，巨量财政投入并未用到刀刃上。“多龙”治水格局未破，部门配合衔接生疏，信息难以连通共享，应急链条衔接松散串联，责任机制与监督机制未能有效建立。
为终结城市“看海”连续剧，宏观决策部门对症下药，一一开出良方：2014年以来，国家相继出台海绵城市及城市地下综合管廊建设指导意见，为解决城市防汛排涝问题指明了方向。但海绵城市及城市地下综合管廊建设绝非一时之功，需要城市管理者认准目标、有序推进、久久为功。去年10月，国办印发《关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》，要求落实排水防涝工作行政负责制，将其纳入政府工作绩效考核体系。这就意味着，要想升官就要修好下水道。看看泡在水中陷入瘫痪的城市，看看被洪水围困走投无路的民众，期望城市建设管理者拿出“刮骨疗伤”的气魄，放下“权力审美”，多些自然敬畏；放下利益考量，多些责任意识；放下亮点工程，多些科学意识；主动作为，有所担当，用良心对待城市“良心工程”。惟有这样，才能让城市“看海”连续剧早日剧终，当下一次暴雨来临时，众多城市百姓就会坦然视之，少受淹城之苦。（杨明生）
来源：中国建设报
