建设工程企业资质许可政策问答（第二版）
编写说明
为落实国务院、省政府关于行政审批制度改革的统一部署，省住房和城乡建设厅积极探索和创新行政审批管理方式，着力实践依法办理、公正公开、优质高效、廉洁奉公、方便群众、服务发展的原则，先后出台《湖北省住建厅行政审批管理办法（试行）》、《湖北省住建厅行政审批制约和监督管理暂行规定》等一系列规章制度，编辑出版《建设工程企业资质管理规定文件汇编》，编写了《湖北省住房和场乡建设厅行政审批标准化手册》，积极推行行政审批标准化，更新厅政务网站“服务大厅”栏目，努力提供一系列便民服务工作。
为进一步做好行政审批工作，方便基层建设行政主管部门、建设工程企业正确理解资质许可的相关政策、办事流程，省住建厅行政审批办公室联合厅勘察设计与科技处、省建管局建筑市场管理处、省建设工程造价管理总站等与行政审批工作相关处室（单位）和部分专家，在《建设工程企业资质许可政策问答（第一版）》的基础上，结合国家、省有关政策法规的变化，编写了《问答（第二版）》。《问答（第二版）》力求通过通俗的一问一答形式，解答企业申请资质过程中最关心的问题，解析有关资质许可政策中的重点、难点问题，使资质许可政策更易理解，便于掌握。
由于编写时间有限，《问答（第二版）》中不足之处在所难免，恳请广大读者批评指正。
本书编委会
二〇一六年四月
目录
一、建筑业企业资质有关问答
（一）资质申请
1、建筑业企业资质标准在哪儿能查到？
2、什么时候可以开始受理施工资质申请？
3、公司要到哪里去申请资质？
4、国务院国有资产管理部门直接监管的建筑企业有哪些？
5、申请资质除网上申报外，还要提供书面资料么？
6、企业只能从最低等级开始申请资质吗？
7、具有设计资质的企业可以直接申请高等级的资质么？
8、企业取得资质多长时间后可以申请升级？
9、具有施工总承包资质的企业，可以申请增项施工总承包资质、专业承包资质或施工劳务资质吗？
10、具有专业承包资质的企业，可以申请增项施工总承包资质、专业承包资质或施工劳务资质吗？
11、具有施工劳务资质的企业，可以申请增项施工总承包资质或专业承包资质吗？
12、事业单位可以申请建筑业企业资质么？
13、外商投资建筑业企业申请建筑业企业资质是否需要先期取得外商投资企业批准证书？
14、企业已依法取得建筑业企业资质，其分公司从事建筑活动需要单独申请办理资质吗？
15、申请建筑业企业资质，多长时间能知道审批结果？
16、省住建厅关于建设工程企业资质的公示发布后，企业可以对公示意见进行陈述吗？
17、如果不按照现行建筑业企业资质标准换证，原建筑业企业资质证书可以用到什么时候？
18、施工总承包特级资质以及同时核发的工程设计资质证书属于这次换证范围内么？
19、企业在过渡期内未换证时，如果发生企业名称变更的如何办理？
20、企业在过渡期内未换证时，如果发生法定代表人、注册资金、地址等信息变更的如何办理？
21、换证时是否需要考核企业资产、人员或业绩？
22、企业换证时需要提供哪些资料？
23、资质未换证前，可以申请升级或增项么？
24、我公司原有资质均属于新标准中被取消资质的范畴，现我公司想申请新的资质，网上应申报哪个流程？
25、我公司只有爆破与拆除工程专业承包一项资质，根据文件规定，该项资质不需要换证，可以直接申请其他资质么？
26、被并入总承包资质的专业承包资质如何换证？
27、如果我的企业有五项资质，能否申请其中三项资质先换证，其他资质以后再换证？
28、劳务分包资质企业是否需要换证？
29、过渡期内可以办理资质分立合并么？
30、网络申请资质操作中遇到困难，可以向哪个部门咨询？
下载：建设工程企业资质许可政策问答（第二版）001-030 建筑业企业资质有关问答（一）资质申请.pdf
（二）企业资产
31、企业的净资产如何考核？
32、工商营业执照还审查经营范围吗?
33、申请资质，必须提供厂房证明材料吗？
34、企业以租赁的厂房申请资质的，租赁期限有要求么？
35、对于标准中有厂房要求的，厂房在外地可以么？
36、申请资质，必须提供技术装备证明材料吗？
37、技术装备可以是租赁的么？
38、如果上级公司或子公司购置的设备是否可以认可？
39、设备购置有年限要求么？
40、企业购置的二手设备可以认可么？需要提供什么？
41、中外合资经营建筑业企业、中外合作经营建筑业企业的中外双方的出资额有何要求？
下载：建设工程企业资质许可政策问答（第二版）031-041 建筑业企业资质有关问答（二）企业资产.pdf
（三）主要人员
42、法定代表人、总经理、技术负责人可以是一个人么？
43、企业主要人员包括哪些人员？
44、企业聘用的主要人员的年龄是否有限制？
45、企业申报的主要人员可以是事业编制么？
46、企业申请多项资质，企业中的一个人具有两个及以上技术职称（注册资格）或专业工种的，能否可分别考核？
47、企业主要人员中一个人如果同时拥有注册证书、职称证书、管理人员证书、技术工人证书，如何认定？
48、已有资质的企业申请资质升级或增项等事项，是否应满足企业既有资质和申请资质标准中的所有要求？
49、一家企业如果申请多项资质，如何明确技术负责人？是否满足最高等级的资质标准要求就可以了？
50、标准中要求的“技术负责人（或注册建造师）主持完成的本类别资质一级标准要求的工程业绩不少于2项”中的"项"如何理解？
51、技术负责人（或注册建造师）个人业绩如何申报？
52、预拌混凝土专业承包资质中同时对技术负责人和实验室负责人提出了要求。实验室负责人在哪里体现？
53、注册建造师是否需要提供证件资料？
54、注册建造师证书上的工作单位必须是本单位吗？是否可以是本公司的上级公司、下级公司、控股公司或参股公司？
55、如果某一名注册建造师同时拥有建筑工程和机电工程两个专业，是否可以在建筑工程资质中作为两人申报？
56、技术职称人员、现场管理人员、技术工人是否需要提供证件资料？
57、如何认定资质标准中有明确要求的人员专业？
58、具有教学、研究等系列职称的人员可作为有职称人员申报么？
59、乡镇企业评委会评审的职称证书可以使用么？
60、《标准》中防水防腐保温工程专业承包一级资质标准中要求：“工程序列中级以上职称和注册建造师合计不少于15人，且结构、材料或化工等专业齐全”。应该如何理解？
61、建筑机电安装工程专业承包三级资质中要求机电工程相关专业中级以上职称人员不少于6人，且专业齐全，应该如何理解？
62、特种工程专业承包资质中的相应专业技术人员包括哪些？
63、标准中所列专业职称为简称的，企业提交职称证书或毕业证书显示的为全称或细化的，是否可以认可？
64、焊接专业职称如何认可？
65、外商投资建筑业企业聘用外国服务者的如何提供资料？如何考核？
66、现场管理人员的证书是哪里颁发的？
67、现场管理人员证书上的工作单位要与申报单位一致么？
68、湖北省住房和城乡建设厅颁发的“质检员”证可作为“质量员”申报么？
69、技术工人的证书是哪里颁发的？
70、技术工人证书上的工作单位要与申报单位一致么？
71、《标准》中未对技术工人的专业做出规定，应申报什么专业的技术工人？
72、《标准》中对技术工人的专业做了限定，且要求专业齐全的，如何理解?
73、《标准》中对技术工人的专业做了限定，但未要求专业齐全的，如何理解？
74、企业申请总承包资质时，是否可以用全资或控股的劳务企业中的技术工人进行申报？需要提供哪些证明材料？
75、拥有总承包资质的企业申请专业承包资质或施工劳务资质时，或者专业承包资质企业申请施工劳务资质时，是否可以用全资或控股的劳务企业中的技术工人进行申报？
76、通信工程施工总承包资质要求的技术工人有专业要求么？
77、人员社会保险证明需要提供哪些资料？
78、申请资质需要提供多长时间的社保证明？
下载：建设工程企业资质许可政策问答（第二版）042-078 建筑业企业资质有关问答（三）主要人员.pdf
（四）工程业绩
79、资质标准中要求有“近5年”（或“近10年”）的工程业绩，此处的“近5年”应如何理解？
80、用于申请资质的工程业绩，以什么时间为准来计算有效期？
81、申报的业绩指标略低于标准要求，是否认可？
82、违法分包或转包的工程业绩用于申请资质，是否认可？
83、保密工程可以作为工程业绩申报么？
84、用于申请资质的工程业绩，同时满足业绩标准中的两款条件，能否计算为两项业绩？
85、仅主体结构竣工验收的工程能否作为建筑工程施工总承包业绩申报。
86、总承包工程中自行完成的专业承包分项工程，能否作为总承包单位申请专业承包资质的业绩？
87、申请建筑装修装饰工程专业承包资质，申报的工程业绩中包括建筑幕墙工程，是否可以一并计入装修工程？
88、申请资质的工程业绩材料中必须提供图纸、工程结算单等材料吗？若需要，应提供什么样的材料才有效？
89、以“单项合同额”作为业绩考核指标的业绩，是以结算单为考核依据么？
90、同一工程分期发包，签订多个施工合同，按照“单项合同额”考核时，多个合同的合同额可以累加么？
91、群体建筑可以按照“单体建筑面积”业绩来考核么？
92、按照“层数”指标考核的，设备层可以计算为一层么？
93、代表工程业绩必须提供中标通知书?
94、竣工验收证明有什么要求？
95、我公司申报的代表工程业绩所要求的技术指标在施工合同中已明确体现，还需要提供图纸么？
96、申报的工程业绩需要提供图纸的，对图纸有哪些要求?
97、申报的代表工程业绩，工程合同中所注明的注册建造师非申报企业的可以认可？
98、重组、分立后的企业再申请资质申报代表工程业绩的，原企业完成的工程业绩可以认可么？
99、我公司申请资质升级，标准要求代表工程业绩2项，我公司可以申报4项么？
100、分包工程如何提交业绩资料？
下载：建设工程企业资质许可政策问答（第二版）079-100 建筑业企业资质有关问答（四）工程业绩.pdf
（五）监督管理
101、资质被撤回的企业，是否可以再次申请建筑业企业资质？
102、建筑业企业资质需要年检吗？
103、监督检查人员在履职时有权采取的措施是什么？
104、被检查企业应该如何配合检查？
105、什么情况资质许可机关应当撤销建筑业企业资质？
106、什么情况资质许可机关应当注销建筑业企业资质？
107、对资质申报中弄虚作假行为如何处理？
108、对取得资质后发现弄虚作假行为的如何处理？
109、企业未按照《建筑业企业资质管理规定》及时办理建筑业企业资质证书变更手续的怎么处理？
110、企业在接受监督检查时不配合怎么处理？
下载：建设工程企业资质许可政策问答（第二版）101-110 建筑业企业资质有关问答（五）监督管理.pdf
二、工程监理企业资质有关问答
111、什么样的企业可以在本省申请工程监理企业资质？
112、外商投资企业可以申请工程监理企业资质吗？
113、同一个法人单位是否可以同时申请工程监理企业资质、工程招标代理资格及工程造价咨询企业资质？
114、工程监理企业资质有等级划分吗？
115、企业具有建筑业企业专业承包一级资质，是否可以直接申请本专业工程类别监理甲级资质？企业初次申请监理资质可以直接申请专业甲级吗？
116、申请房屋建筑、水利水电、公路和市政公用工程专业监理资质必须申请最低等级监理资质吗？
117、企业初次申请可以直接申请综合资质吗？
118、企业可以同时具有工程监理综合资质证书、专业资质证书及事务所资质证书吗？
119、企业可以同时持有多个不同级别的工程监理专业资质证书吗？
120、可以在取得工程监理企业资质之后，再办理监理工程师等注册人员的变更手续吗？
121、工程监理企业资质证书的有效期为几年？有效期满后如何办理延续？
122、工程监理企业资质证书变更多长时间能办理完？
123、工程监理企业的法定代表人、经理及技术负责人是否可以为同一个人？
124、工程建设类注册执业资格人员是指哪些人员？
125、二级注册建造师可用于申请工程监理企业资质吗？
126、工程监理资质标准中“人”与“人次”的概念如何理解？
127、企业现有60名注册监理工程师，其中有5人兼有注册造价工程师资格，请问这种情况符合综合资质条件吗？
128、企业申请工程监理综合资质，可用造价师代替建造师或其他注册资格吗？
129、企业现有注册监理工程师10人，每人均注册了房屋建筑工程和市政公用工程两个专业，其中一人兼有造价师资格，这种情况是否同时满足房建专业监理乙级、市政专业监理乙级资质条件？
130、企业技术负责人同时具备注册监理工程师和注册造价师两项注册执业资格，是否可以作为注册造价师单独申报？
131、申请工程监理资质，什么情况下需要申报工程业绩材料？
132、工程监理企业资质标准中，房屋建筑工程技术指标涉及的“单项工程”是何含义？
133、房屋建筑工程的小区及单体项目等级划分表中的技术指标如何理解？
134、资质标准中要求有“近2年”工程业绩，“近2年”如何理解？
135、工程监理企业资质申请受理后多长时间能够获得审批？
136、企业申请由专业乙级晋升专业甲级，是否只需满足申请的专业甲级资质要求？
137、企业现已取得综合资质，还需要满足5个专业甲级的资质条件吗？
138、烟囱工程是否可作为房屋建筑工程监理的工程业绩申报？
139、监理综合资质延续审查中是否需要考核5个专业监理甲级的情况？
140、工程监理资质审查时，注册资本是否还需要考核？
下载：建设工程企业资质许可政策问答（第二版）111-140 工程监理企业资质有关问答.pdf
三、工程招标代理机构资格有关问答
141、工程招标代理机构资格有等级划分吗？
142、工程招标代理机构资格证书有效期为几年？
143、什么样的企业可以在本省申请工程建设项目招标代理机构资格？
144、外商投资企业可以申请招标代理机构资格吗？
145、企业现在经营其他业务，还可以申请招标代理机构资格吗？
146、企业初次申请可以直接申请甲级或乙级资格吗？
147、技术经济负责人需要提供哪些人员证明材料？
148、造价工程师需要提供哪些人员证明材料？
149、工程建设类（非造价工程师）注册执业资格人员需要提供哪些人员证明材料？
150、工程建设类中级以上职称专职人员需要哪些人员证明材料？
151、从事工程招标代理业务3年以上的人员如何认定？
152、企业可以在取得招标代理机构资格之后，再办理造价工程师等注册人员的变更吗？
153、招标代理资格证书有效期届满，何时申请延续？未延续会有什么后果？
154、招标代理机构资格申请受理后多长时间能够获得审批？
155、招标代理机构资格证书变更多长时间能办理完？
156、招标代理机构可以由政府部门或事业单位出资吗？
157、招标代理企业的法定代表人、经理及技术负责人是否可以为同一个人？
158、工程建设类注册执业资格人员是指哪些人员？
159、二级注册建造师可以用于申请招标代理机构资格吗？
160、企业有的员工同时具有造价和监理的注册证书，申报时可以算作两人吗？
161、退休人员可作为专职专业人员申报吗？专职专业人员有年龄限制吗？
162、目前注册造价师可视为具有工程建设类中级职称证书，其他注册执业人员是否均可以视为具有工程建设类中级职称？
163、具有建筑经济专业的职称人员可否认定为工程建设类职称人员？
164、专职专业人员的人事档案由上级单位代为管理可以吗？
165、哪些单位可以代为管理人事档案？
166、工程招标代理机构资格审查时，企业是否需要提供与人事代理机构签订的人事代理协议？
167、企业为专职人员缴纳的社会保险证明及社会保险费用凭证是指什么？
168、由人事代理机构出具的社会养老保险缴费证明可以认可吗？
169、专职专业人员的社会养老保险可由其他公司代缴吗？
170、资格标准中要求申报近三年的业绩材料，近三年如何计算？
171、先做完招标代理后补签代理合同的业绩是否可以申报？
172、企业的部分项目属于保密工程，不能提供合同、中标通知书等资料，这类项目怎么申报？
173、企业同时具备工程招标代理资格和工程造价咨询资质，对同一工程项目既承接代理业务又承接造价业务，所签订的一个工程咨询合同用于申报工程业绩是否认可？
174、工程招标代理业绩必须经主管部门备案才能认可吗？
175、企业由招标代理乙级晋升甲级资质，申报代理工程业绩的投资额是否受限制？
176、哪些项目的工程招标代理业绩申报无效？
177、企业原有招标代理机构甲级资格，因资格延续未达标被核定为乙级资格，是否需要满3年才能申请晋升甲级资格？
178、持有乙级招标代理资质证书可以跨省承揽工程招标代理业务吗？
179、企业在外省市设有分支机构，是否还需备案？
180、分支机构可以自己承接招标代理业务吗？
181、企业具有甲级招标代理资格，可以分立为两个甲级招标机构吗？
182、评标专家库成员名单如何提供?
183、工程招标代理机构资格审查时，注册资本是否还需要考核？
184、工程招标代理机构资格审查时，是否需要提供出资证明？
下载：建设工程企业资质许可政策问答（第二版）141-184 工程招标代理机构资格有关问答.pdf
四、工程造价咨询企业资质有关问答
185、什么样的企业可以在鄂申请工程造价咨询企业资质？
186、外商投资企业可以申请工程造价咨询企业资质吗？
187、个人独资企业可以申请工程造价咨询企业资质吗？
188、企业现在经营其他业务，还可以申请工程造价咨询企业资质吗？
189、申请工程造价咨询企业资质，企业名称必须冠以“工程造价”的字样吗？
190、可以在取得工程造价资质之后，再办理造价工程师、造价员的变更吗？
191、企业初次申请可以直接申请甲级资质吗？
192、乙级资质的一年暂定期届满后可直接转为正式乙级资质吗？
193、乙级资质的暂定期可以计入升级年限吗？
194、资质证书有效期就要到期了，什么时候申请延长有效期？
195、股东中的造价工程师，可以注册在其他单位吗？
196、造价咨询企业的法定代表人、经理及技术负责人是否可以为同一个人？
197、企业申报的专职专业人员可注册在其他单位吗？
198、取得造价工程师资格证书，但是未取得注册证书的人员，可以作为专业人员申报吗？
199、企业的现有造价工程师、造价员各10人，其中具有中级职称的12人，可以另外补充申报4名非专职专业的中级职称人员吗？
200、造价工程师可以作为中级职称人员申报吗？
201、有哪些中级职称可以被认可？
202、水利、电力、规划等部门颁发的概预算员证书可作为造价员证书申报吗？
203、专职专业人员有年龄限制吗？
204、专职专业人员的人事档案由上级单位代为管理可以吗？
205、哪些单位可以代为管理人事档案？
206、工程造价咨询企业资质审查时，企业是否需要提供与人事代理机构签订的人事代理协议？
207、企业为其交纳的本年度社会基本养老保险费用的凭证是指什么？
208、专职专业人员的社会养老保险可由其他公司代缴吗？
209、工程造价咨询企业资质审查时，企业是否需要提供工商部门出具的股东出资情况证明？
210、造价咨询企业资质标准中的人均办公面积不少于10平方米是指使用面积还是建筑面积？
211、分支机构的造价工程师可以作为本企业人员申报吗？
212、分支机构的工程造价营业收入可作为本企业的收入申报吗？
213、如企业在资质有效期内某时段享受国家免税政策，其公司该时段内的工程造价营业收入如何认定？
214、企业除工程造价咨询业务外，还有招标代理业务范围，如何考核工程造价咨询收入？
215、企业具有甲级造价咨询资质，可以分立为两个甲级造价企业吗？
216、持有乙级造价咨询证书，可以去外省承接造价业务吗？
217、网上申报的“工程造价业务完成一览表”中“咨询标的额”、“工程造价”、“到账收入”分别指的是什么？
218、工程造价咨询企业资质审查时，注册资本是否还需要考核？
